推进致力乡村振兴,携手走向共同富裕
党的十九大报告提出乡村振兴战略,紧扣农民群众对美好生活的向往,给农民群众带来了新期待、新希望。农村宅基地整理是一项关系用地结构调整、关系农业农村现代化建设的重要工作,影响着我国土地资源的可持续利用,经济社会的持续发展乃至乡村振兴战略的实施。为进一步了解我国宅基地整理政策的实际实施情况与成效。1月7日曲阜师范大学地理与旅游学院“齐鲁乡村振兴”实践队在日照市东港区双庙村开始进行实地调查,分析在一定模拟情境下不同农村居民点整理模式下农户的整理意愿;根据研究结论得到多元化优化农村居民点整理制度的政策启示和整理的未来发展方向。
随着我国工业化、城镇化的快速推进,农村居民点用地面积不减反增,空心化现象普遍。农村居民点粗放扩张和低效利用、农村土地制度改革、乡村振兴、土地节约集约利用都对农村居民点整理提出了现实需求。因此农村宅基地整理成为政府实施乡村振兴战略,推动共同富裕的重要举措。
实践队成员通过实地调研整理发现,我国的农村住宅基地中存在以下几点突出问题。一是农村宅基地面积超标现象比较严重,许多宅基地面积超过国家标准规定面积的大小150平方米;二是宅基地房屋的居住环境不断恶化;三是宅基地所在的村庄,规划和管理比较落后;四是城镇化带来的空心村问题日益突出;五宅基地流转制度和法律缺失严重,当前宅基地在法律上仍处于农村集体所有的状态。而我国农村宅基地土地整理工作中也存在许多问题,宅基地土地整理有专项规划之后,要进行科学的整理宅基地,有一个科学合理的规划;同时要有专业技术人员提供支持以及充足的资金;农村宅基地超占土地严重,一户多占超占情况普遍,我国宅基地实行无偿使用,加之村民对于农村宅基地观念上的一些落后思想,导致其管理力度不够多占土地难处理。四是土地空间初始化难度大,涉及到许多的主体和利益关系的协调问题。五土地产权不明晰登记意识淡薄,宅基地民事纠纷频发。集体土地流失严重,集体土地资产收益也大量流失。
农村宅基地存在的问题的及时解决具有重要意义。同时,实践队员还了解到一些有效的政策措施,逐步健全宅基地使用制度,制定完善土地整理的法规和政策,加强执法力度,严格审批处理,为解决多占抢占宅基地问题提供有效的政策,充分调动广大干部群众参与宅基地整理的积极性;二开展农村宅基地普查登记工作,居民点用地等普查登记是农村宅基地成立的前提,通过摸底调查可以了解各居民点人口及其结构用地,总规模建筑占地面积建筑,容积率,闲置,土地面积及其比率龙战布局所在村土地,总面积耕地面积粮食亩产水平及存在的问题等,为土地利用总体规划,土地整体规划村庄建设规划与详细设计提供依据,三制定和完善农村宅基地土地整理专项规划,农村宅基地土地整理改造的内容多需要统筹兼顾。充分考虑农村宅基地土地整理安置拆迁农户,新建房屋用地的用规划空间,做到预先调整好土地,建立公众参与制度,尊重群众充分听取农民群众的意见,满足其实际需要。
农村宅基地整理是全面深化现代农村改革的必然趋势,是统筹城乡发展的现实需要,是增加农民收入和建设现代农业的重要基础,它可以大大节约土地资源,对生态发展和环境保护,建设美丽乡村和美丽中国都具有重要意义,实践队成员在调研过程中,团结协作,相互帮助,培养了良好的团结协作和实践能力。通过此次调研实践活动,对农村宅基地整理的认识更加深入,对以后更好的服务和致力乡村振兴有很大帮助。勤为政者,贵在养民;善治国者,必先富民。深入了解人民群众实际所需,满足人民群众日益增长美好生活需要,促进乡村振兴的实现和中华民族伟大复兴的中国梦实现,大家都在共同努力。
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