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实行乡村振兴战略,建设漂亮宜居乡村

来源:曲阜师范大学地理与旅游学院 作者:齐鲁乡村振兴实践

实行乡村振兴战略,建设漂亮宜居乡村

为全面建设社会主义现代化城市,实现中华民族伟大复兴,实行乡村振兴战略是势在必行。在全面推进乡村振兴战略,不断加快农村农业现代化,举全党全社会之力推动乡村振兴。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的背景下,农村居民点用地面积不减反增,农村居民点粗放扩张和低效利用现象普遍。为切实了解农村居民点现状,有效解决农村建设用地利用效率低下问题,实现山东农村建设用地空间布局优化和区域经济社会协调发展,助力乡村振兴。曲阜师范大学地理与旅游学院“齐鲁乡村振兴”实践队以访谈为主要形式,以宅基地的现状和存在问题为主要内容,于1月17日在山东省日照市东港区双庙村开展有关当地农村居民点粗放利用问题进行走访调查。

乡村振兴战略全面深化农村改革,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。农村居民点用地整理对改善农村生态环境,提高农民生活质量,缓解用地矛盾,实现耕地占补平衡,发展农村经济,促进城镇化,缩小城乡差距,解决“三农”问题具有重大的现实意义。

通过走访调查,实践队队员了解到大部分农户的收入来源于非农务工,依靠外出打工或者经商获取经济收入,这一部分农户常年外出务工,使得部分农村宅基地出现闲置荒废或者季节性闲置的现象。同时还有部分农户认为参与农村居民点整理后耕种不方便,拆迁安置补偿低以及担心搬迁过渡时期居无定所等问题导致农村宅基地利用效率低下。从调查结果整体上来看,农户愿意参与农村居民点整理的意愿较低。

同时队员们通过调查了解到目前双庙村农村宅基地主要存在以下几方面问题:一是农村宅基地面积超标现象比较严重,二是宅基地房屋环境不断恶化,三是宅基地所在的村庄规划管理比较落后,四是城镇化带来的“空心村”问题日益突出。主要体现为村镇缺乏改造的统一规划,不同年代、不同结构的新旧建筑物相互交替、见缝插针式地排列,虽然偶有新盖农房零星分布,但基本上都是连在一起的。在旧农村居民点中,公共设施也很不完善。而且建筑密度大,村内路窄巷小,一般的交通工具难以入内等现象。

针对双庙村农村宅基地问题,实践队队员通过调查具体分析出下列主要原因:一是农村宅基地产权制度模糊,二是住宅建设各自为政,缺乏统一规划,三是人们耕地保护意识不强。农村宅基地不仅自身性质复杂,而且牵涉诸多社会问题,显然无法通过单一制度调整来解决上述矛盾。完善农村宅基地制度是一套系统工程,推进农村宅基地制度改革,需与城镇化发展方向、农民需求、土地制度基本属性等相衔接。

农村居民点用地整理是实现土地可持续利用目标的重要途径,有利于节约用地从而促进耕地总量动态的平衡和占补目标的实现,促进农村土地利用的有序化和集约化,从而提高土地利用效率。实践队队员针对解决双庙村农村宅基地问题出言献策,农户可以退出已有的老旧房屋,在村里进行集中建房统一居住,进行社区化管理,农村的建设用地资源会得到节约集约利用,为农村的未来经济发展奠定基础。在新农村建设中,要积极树立统筹规划意识,加强农村宅基地的科学规划;不断完善农村宅基地管理制度,既依法维护农民合法权益,同时提高农村宅基地利用效率;积极探索宅基地流转和有偿使用制度,促进农村宅基地的持续健康发展。

“众人拾柴火焰高”,在这次实践活动中,团队成员互帮互助,团结协作,不但拓宽了我们的视野,锻炼了我们的能力,同时让我们对农村有了进一步的了解,对国家乡村振兴战略有了更深刻的认识。“知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之愈明。”深入实地,将理论与实践有效结合,将专业知识与社会实践的有机结合,充分了解农村居民点整治,激发青年为国家基层建设做出贡献的热情,为实现中华民族伟大复兴贡献一份绵薄之力。

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