国家税收一直以来都是热点问题，因为它切实地关系到了百姓的利益。更为甚者比较，从一个国家的税收可以间接地看出这个国家的社会、经济等问题。而在税收制度中占据重要地位的个人所得税，在2018年末2019年初经过改革后，其新政策的实施情况备受关注。
为了了解新个税平稳运行机制的情况，南京财经大学财政与税务学院的“凿空税旅”小分队利用自己的专业背景，于7月1日至7月5日期间 走访了南京市栖霞、玄武、鼓楼、秦淮等多个区的税务局，深入税务部门展开了针对个人所得税机制的调研和采访。通过对办税人员的采访与交流中，从征税人的角度通过办税人员在其工作中遇到的问题等方面了解其对新个税机制平稳运行的评价与改进措施。
（“凿空税旅”小分队采访鼓楼区税务工作人员 图源：王心怡）
征税人视角下的个税平稳运行机制研究
针对于新个税机制平稳运行的研究，国内现在很少从征税人即税务工作人员角度去剖析。因此，“凿空税旅”小分队便走访南京多地区的税务局，对不同的税务工作人员进行访谈，从他们的角度和工作感受说出自己对新个税机制的评价。
我们向税务人员询问了一些有关新个税制度及扣除标准等的问题。例如，税务人员告诉我们六项专项附加扣除中的赡养父母，一部分纳税人有兄弟姐妹，但如果兄弟姐妹都去世无法赡养父母，也给予他们扣除。纳税人只能在赡养自己的父母上给予扣除，而在赡养岳父岳母或公公婆婆是无法给予扣除的。在办税服务大厅的工作人员对新个税改革后的制度都有一定的了解，可以清晰地在工作过程中向有问题的纳税人详细地解答，可以很好地进行办公。另外，在办税大厅我们还发现了用于个税宣传的小册子，有印有关于个税专项附加扣除暂行方法、个税专项附加扣除精选热点10问等的内容，在宣传的方面有很大的建设，便于让纳税人更好地了解改革后的新个税制度。
（“凿空税旅”小分队对正在进行办公的税务人员的采访 图源：戴佳玲）
从新个税新制度改革运行到现在，已有大半年的时间。税务人员告诉我们在2019年1月份新政策刚出台的时候，每天会有大量的纳税人询问关于个税的问题。年初，尽管国家已经有关于个税新政策的宣传，但那时的宣传效果并没有达到预期，大量的新个税制度问题涌现。各个区的税务机关会将这些问题层层上报给上级税务机关，后期针对这些问题都提出了解决方案。所以，经过大半年的磨合之后，个税新制度已进入基本的平稳运行阶段了。
采访背后的对于新个税机制的理解感悟
从对各个税务工作人员的采访交谈中，我对新个税平稳运行机制也有了自己的一些感受和体悟。新个税机制中主要的六项专项附加扣除，子女教育、继续教育、大病医疗、赡养老人等都是基于现实中大家主要有的压力而作出的减轻纳税人的负担，能够有效地提高生活品质和幸福感。制度的最初制定到发展成熟都会有一个过程，从年初刚出台时每个人的疑惑到现在基本没有问题，这其中宣传的力量功不可没。新个税的出台，app的使用，也大大提高了征税人的工作效率，实现了双赢。
（六项专项附加扣除中纳税人能够切实受益的扣除占比情况 图源：戴佳玲）
但是，现阶段的新个税机制最主要的是减轻了大部分中年人的压力。对于一些老年人来说，他们中的大部分都没有子女教育、赡养老人的问题，首套房的房贷也已基本还清。因此，新个税机制的改革对于老年人来说并没有多大的影响，也不存在特别的益处。现行的新个税机制处于平稳运行的状态，但未来，对于不同年龄层次、不同阶级的纳税人可以采取不同的个税征税制度，使得个税机制更加地公平地造福于纳税人。
基于丝绸之路经济带国家借鉴完善新个税机制
近年来，我国的一带一路政策正开展的如火如荼。周边国家的个税机制也不尽相同，对于这些国家中符合我国发展的个税机制条例，我们可以加以借鉴，对我国个税改革具有重要的指导作用。例如丝绸之路成员国俄罗斯的单一税制，即一种更加简化的综合所得课税模式，简化了税制并有效地减轻了中高收入者的负担。俄罗斯可以称为对个税进行单一税制改革最成功的国家之一。单一税制有利于降低直接的税收成本，提高征管效率，并且有效地降低了社会成本，这值得我国借鉴实施。
（信息化纳税服务体系的便民利民 图源：杨璐）
“凿空税旅”小分队，通过对税务人员的采访和交谈，并利用自己的专业背景知识，研究新税制中出现的问题并提出平稳运行的建议。在当今世界，“取其精华，去其糟粕”早已是一种潮流，在丝绸之路经济带中的周边国家，我们应多学习借鉴适合我国的个税制度，使得我国个税制度更加地完善。
http://www.dxsbao.com/shijian/164407.html 点此复制本页地址
