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绩效学习心得后半部分

来源:福建农林大学经济与管理学院 作者:雷东东

2.4财政资金

2011年,我国全面取消预算外资金,将所有政府收入全部纳入预算管理,建立了由(1)公共财政预算、(2)政府性基金预算、(3)国有资本经营预算和(4)社会保险基金预算组成的有机衔接的政府预算体系。

2.4.1预算绩效管理区别于政府绩效管理的特殊性

2.4.1.1预算绩效管理是政府管理的重要组成部分

2.4.1.2预算绩效管理与政府预算管理的根本目的是一致的,但侧重点不同。政府绩效管理强调政府整体层面的绩效。而预算绩效则侧重政府业绩和行驶成本维度,通过“以钱平事”,强调财政投入与产出关系,其主要目的是提高公共资金配置效率和资金效益。

2.4.2财政的职能(个人感觉这个有点重要)

财政的职能主要有资源配置、收入分配、经济调控和监督管理。

2.4.3绩效目标管理的流程

绩效目标管理可划分为六个阶段。(1)前期准备、(2)绩效目标编报、(3)绩效目标审核、(4)绩效目标批复、(5)结果应用、(6)档案管理

2.4.4政策事前绩效评估的评估思路

2.4.4.1必要性评估

(1)依据是否充分;

(2)是否存在现实的需求;

(3)是否存在亟待解决的问题必须通过出台政策解决;

(4)是否是唯一的、不可替代的

2.4.4.2可行性评估(可行性这点,我感觉是十分重要的)

(1)政策内容是否清晰可操作;

(2)实施方案是否科学、合理;

(3)组织分工、责任是否明确;

(4)保障政策实施的制度是否健全;

(5)资金保障是否成分

2.4.4.3绩效性评估

(1)预算决策(支持范围、方式、规模等)是否科学合理;

(2)政策目标是否清晰合理;

(3)政策预期效益是否充分可实现

2.4.4.4普惠性评估

关注政策实施过程中是否具有公共性、无差异性、非排他性;是否损害特定群体利益或将其排除在受益范围外。

2.4.5事前绩效评价的实施阶段

(1)开展前期调研;

(2)出具评估工作方案;

(3)方案评审沟通;

(4)收集材料及实地调研;

(5)撰写事前评估报告;

(6)报告评审沟通修改

2.5项目支出绩效评价常用方法与思路(是重点)

2.5.1项目支出绩效评价方法

2.5.1.1指标分析法(主,开会时听过)

指标分析法是指通过指标分析结果的提炼,反映项目决策、项目管理和项目绩效等各个方面的情况要求定量为主。

2.5.1.2文献法(辅,了解)

2.5.1.3专家咨询法(辅,了解)

2.5.1.4成本效益分析法(辅,开会时听过)

成本效益分析法是指将一定时期内总成本与总效益进行对比的分析方法,以评价绩效目标实现程度

2.5.1.5比较法(辅,了解)

2.5.1.6因素分析法(辅,了解)

2.5.1.7最低成本法(辅,有点陌生)

最低成本法是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较,评价绩效目标实现程度。在效益既定的条件下分析其成本费用的高低,以最低成本为原则来确定最终的支出项目

2.5.1.8定量模型分析法(辅,估计是这些辅助的方法里面最复杂的)

定量模型分析法是指利用相关的横截面数据、时间序列数据或面板数据,应用计量经济方法,建立数学模型进行计算分析,找出影响资金绩效的主要因素,分析影响绩效的主要因素,针对性地提出具体改进建议。

2.5.1.9公众评判法(辅,不太了解,开会时有听过)

公众评判法是指通过公共问卷,或直接对公众进行抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。

2.5.2项目支出绩效评价思路

(1)明确评价需求

(2)分析项目特点

结合资金用途分类,明确评价重点

(3)解读相关文件

结语

以上的内容是不全面的,主要的原因有两个,一个开会上讲的内容,还有很多是现阶段不能较好理解的;另一个是线上资源的学习,其实,还没有完全学习完,处于正在学习的阶段,以及对于已经学习过的内容,有一些还是没办法很好地掌握,需要进行再次学习(甚至是多次学习)。

最后,想简单说一下感受,现在处于刚刚接触绩效的阶段,对于很多知识,还需要进行不断地学习和理解,在这个过程中,我感觉是困难的。但会慢慢地去熟悉和掌握这些知识和方法。

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