《公共行政学史》读书报告1

认识历史的目的是指向当下和未来的，是要思考我们的理论任务应当从哪里着手。对于公共行政学的研究而言，就如米尔斯所说的，需要通过历史来理解当下。同样，公共行政的实践如果被放在更长的历史过程中，就会看到其作为一门专门性实践形态的行政进化过程。因此我通过阅读何燕玲教授的《公共行政学史》，来获得对公共行政学史更为深入和系统的理解与认知。

总结:本书对公共行政学史的梳理有如下特征。1.以公共行政实践为导向介绍公共行政理论。本书对所有学派的介绍都力求还原其形成时代公共部门面对的突出困难与问题。即使是最抽象的后现代理论也直接来源于现实行政中的现代危机，例如，行政道德的虚化、官僚制的劳动分工导致手段凌驾于整体目标等等，这些是无时无刻不在困扰着现代政府的问题。更重要的是，通过介绍公共行政学理论所针对的现实问题，可以为读者理顺”零散”和“矛盾”的公共行政学说提供一个客观的、可感知的平台。例如，公共选择理论与新公共行政理论虽然观点针锋相对，但其产生均源自对“水门事性”时期美国行政部门各种脱序、不受控制现象的反思。只不过在面对当时政府的种种，不受控制的现象时，新公共行政理论希望通讨更开放和包容的代表性的制度来改变政府现有的乱象；而公共选择理论，希望限制政府的管理范围，乃至限制官僚制组织掌控的社会资源，从而限制传统 行政部门的潜权。由此，我们可以清晰地看到，如果是采用就学说介绍学说的方式，由于新公共行政理论和公共选择理论对行政管理的切入点截然不同，所秉持的行政伦理价值也相互矛盾，读者很难在其专门化的学说观点介绍中看到二者的，联系，也就容易陷入“零散”和“矛盾”的困感之中.

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