“育人”是国家发展的长远大计，也是党执政兴国的重大战略任务。2021年7月，“双减”政策正式出台，旨在构建良好教育生态，缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展。近日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要》，强调统筹推进“双减”政策，促进教育教学质量提升。随着一系列政策的出台，基础教育学生学业负担明显减轻，课外培训治理成效显著。如何持续优化教育生态成为基础教育领域的重要议题。
为了探究这一议题，调研团队采用混合研究方法，构建覆盖社会、家庭、学校三大场域的分析框架。在定量层面，调研团队结合理论框架分别设计针对教师、家长、学生的调查问卷并进行预测试，确保问卷质量。数据收集通过在线问卷的形式进行，收到来自实际有效问卷教师3882份、家长2301份、学生2610份。在定性层面，团队制定教师、学生、家长三类群体的访谈提纲，共收集到访谈录717份，并对此运用软件进行三级编码分析。
图1 团队深入开展调研活动
研究发现，“双减”政策实施后，社会系统在支持基础教育发展方面存在不均衡与欠充分的问题。一方面，公共服务资源城乡差距明显。城市地区公共服务资源丰富，城区学生在放学后利用空闲时间锻炼身体、参加社会志愿服务活动的比例比农村学生分别高出7.15%和6.99%；57.23%的城市学生能在校外利用博物馆等公共文化设施学习，比农村学生高出10.81%。而农村地区公共服务资源相对匮乏，57.62%的农村学生课余时间主要用来玩电子产品。另一方面，社会文化资源开发不充分，学校课后服务课程多由教师自主开发，社会力量参与度低，且大量具有教育意义的社会文化资源未被充分挖掘。同时，社会组织参与基础教育建设的力量较为薄弱，43.69%的教师表示没有精力开设课后服务课程，尽管92.66%的教师认为社会力量参与课后服务有必要，但实际参与情况不佳。
家庭系统同样面临困境，不协调与欠沟通问题突出。部分家长教育观念滞后，对“双减”政策理解不足，过度关注孩子学业成绩，教育焦虑并未有效缓解。调查显示，仍有69.59%的家长表示焦虑程度不变或者增加，47.6%的教师认为“双减”政策的实施并没有减轻家长的教育焦虑。在孩子成绩不理想时，38.07%的家长选择进行一对一家教或者校外培训，同时，家庭教育责任意识淡薄。虽然多数家长认可自身在品德教育、心理健康关注等方面的责任，但在实际行动中，多位教师表示家长未能真正主动承担教育责任。此外，家校协同机制不完善。50.27%的家长在“双减”推进后与教师的沟通保持不变，36.76% 的家长与教师沟通有所减少，46.29%和52.86%的教师表明需要和非常需要进一步优化家校协同机制。
学校系统作为基础教育的关键环节，其教育性尚需深化。首先，课程教学质量提升面临挑战。教师虽积极调整教学，但68.47%和19.4%的教师表示在教学方面需要和非常需要更科学的指导。同时，14.71%和2.98%的学生对教学质量“一般”和“不满”，21.77%和4.3%的家长对教学质量“一般”和“不满”，反映出学校教学体系需关注学生个体差异，加强教学质量的可视化与评估反馈机制。其次作业设计不够精细，书面作业占比较大，劳动、手工等实践类作业较少，仅25.69%的家长认可作业内容实现分层设计，44.37%的学生希望教师“根据个人情况布置作业”。此外，课后服务资源配置也存在不合理，80.53%的教师表示学校提供的课后服务主要为基本托管，科技创新、艺术、体育等多样化课程不足，且课后服务内容和形式缺乏创新，难以满足学生和家长的需求。
针对这些问题，研究团队从社会、家庭、学校三个场域出发，提出一系列切实可行的优化路径。在促进社会资源与学校教育有效互动方面，加大公共服务资源投入是关键。教育主管部门应向农村中小学校倾斜资源，完善教学设施；社区要积极建设教育空间，组织各类活动。同时，学校应借助现代技术手段，实现资源共享，缩小地域差距。此外，挖掘优质社会文化资源，例如将地方特色文化融入课程，丰富育人层次。
强化家庭教育指导，推进家庭角色专业化发展也至关重要。教育部门应利用专家和社区资源，为家长提供培训，提升其教育认知和育人能力。家长自身要加强学习，主动参与家校协作，关注孩子全面发展。除此之外，家长还应调节自身的教育期望，尊重孩子的意愿和选择，将培养视野拓宽到兴趣爱好、技能提升等领域。
学校系统需推进深层次教学改革。首先要加强教师培训，从教学理念、教学内容、教学方式等方面更新教师的教育理念，提升教师的教学技能。此外学校还可以强化圆桌教研，建立教授同一班级、同一学科教师的作业设计研讨制度，引进数字作业平台，从而实现精细化作业设计与管理。最后完善课后服务体系，依据学生兴趣调查开设相应的课程，拓展多种渠道丰富课后服务的内容。
此次调研成果意义重大，为“双减”政策的深入实施提供了有力支撑。它不仅让教育工作者、家长和社会各界更加清晰地认识到基础教育生态存在的问题，也为解决这些问题指明了方向。相信在各方共同努力下，“双减”政策将更好地落地生根，基础教育生态将持续优化，为学生创造更加优质的教育环境，助力其全面健康成长。未来，随着这些优化措施的逐步推进，基础教育有望迎来高质量发展的新局面。
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