乡村振兴背景下闲置宅基地的盘活利用是实现农业农村现代化的重要内容，是社会主义新农村建设的应有之举，是培育农村核心竞争力的内在要求。对这一问题的研究不仅可以为农村建设发展提供土地利用和制度创新的建议和经验，而且对全面实现社会主义现代化具有重要意义。为了进一步激发农业农村发展活力，曲阜师范大学管理学院赤心向农实践团于6月28日来到日照市东港区卧龙山街道陶家村，积极开展实地调研，用实际行动助力乡村振兴。
实践开始前，实践团队员先从网络、图书馆等地调查相关资料，实践团成员了解到就目前大形势而言，乡村新业态在发展过程中普遍存在“用地难”的问题，缺少土地要素支撑，农村新业态项目用地问题突出，我国目前农村闲置宅基地的现状，相关土地制度以及管理制度。基于实践团成员对我国目前农村闲置宅基地的了解，实践团成员积极思考设计出调查问卷。调查问卷的内容主要围绕宁村闲置宅基地的了解程度，相关法律的完善程度以及对宅基地改革的意见看法。实践团成员也积极转发，收取了不同年龄阶段的问卷，这对于实践团后续的调查具有重要的作用。
实践团成员收取部分问卷后，一同前往日照市东港区卧龙山街道陶家村进行调查调研。访问中，我们发现外出务工是土地闲置的主要原因，其中少数村民选择出租给其他农户耕作，但是大多数的土地都是闲置的。同时我们实践团成员也对陶家村的整体环境进行了调查，我们发现许多土地都是荒废的状态，土地里面长满杂草，无人耕种；甚至有一些土地直接用于堆垃圾；村中的有些房屋也是许久未住过人。同时随着农村人口的增加，加上农村城镇化建设的用地需求，农村宅基地将日趋紧张。与之相对，在农村仍然有大量的宅基地被闲置，成为沉睡的资源。为了更加全面地了解省内农村的土地利用情况，实践团利用暑假时间分别前往山东省济南市莱芜区羊里镇、山东省潍坊市寿光市羊口镇、山东省青岛市胶州铺集镇、山东省临沂市平邑县流峪镇等地进行同样内容的调研。经过多地的实践考察，我们发现虽然各地都有可行的土地政策但受到村民们外出打工人口流动、农村集体内部分配问题、宅基地使用问题、财产处置问题等多方面影响导致农村大规模的出现宅基地空置，土地资源浪费的情况。
实践团成员通过以上两个板块的调查，以及前期的文献资料的查找发现农村宅基地失配的现象越发的严重。实践队员返回学校后，开展了线上会议进行总结，各组汇报调研的结论。实践团成员积极思考，总结出现闲置宅基地的原因有以下几个：首先是经济发展不平衡。经济发展是农村闲置宅基地的主要原因，由于我国城市发展以及城市化进程速度加快，大批农村剩余劳动力进城务工，长年不回家，造成了宅基地的长期闲置和严重浪费；其次是缺少完善的土地管理制度，现有宅基地使用权的申请、交易、退出机制尚没有形成完整的闭环，一些地区的宅基地使用权集体内部的交易、退出制度还处于试行阶段，尚未进行全国范围的推广；最后，传统落后的观念导致宅基地闲置现象加重。
经过分析，实践团成员得出这样的结论：由于经济的快速发展，相关监管机制缺失是造成宅基地闲置的必要条件，农村的一些传统落后观念对宅基地闲置现象起到了推动作用。而其他一些因素，如城市化进程加快，农村人口外流，乡村规划滞后，城乡二元化加剧，相关制度执行不力等等都只是前面三个因素派生出来的，是最终结果的过度和表象。对此，实践团成员也讨论出一些措施，一是在经济发展的同时，做好农村建设规划。二是加强宅基地管理的法律法规的执行力度以及构建宅基地的配套制度。三是探索宅基地有偿使用、流转及退出路径，探索宅基地有偿使用和流转制度，改革完善宅基地自愿有偿退出机制。切实做到真正意义上盘活农村宅基地，助力农村经济的高质量发展。
http://www.dxsbao.com/shijian/611963.html 点此复制本页地址
