自改革开放以来,我国农村经济实现了突飞猛进的发展,农村GDP总值持续攀升,农村经济发展迅速,于2020年实现了全民脱贫攻坚的伟大胜利。新时代我国农村,随比不过欧美小镇,但也可谓小康也。但反观近年农村发展趋势,农村发展前景不容乐观。针对制约农村发展的主要因素,曲阜师范大学管理学院赤心向农实践团于2023年暑假期间前往农村进行实地调研。
了解农村环境,立足社会现实
自改革开放以来,大量农民入城打工,农民所分有的土地遭到闲置,一年四季呈现荒芜状态,极大的制约了农村土地的有效利用率。赤心向农实践团成员查阅相关数据显示,全国耕地地类减少了1.13亿亩,在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下,耕地地类减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。过去10年的地类转换中,既有耕地流向林地、园地的情况,也有林地、园地流向耕地的情况,结果是,耕地净流向林地1.12亿亩,净流向园地0.63亿亩。土地的闲置与耕地资源的流失,成为了制约农村经济发展亟待解决的问题之一。
针对农村现状,开展实地调研
赤心向农实践团在查阅大量文献资料以及网上统计数据得知,宅基地的闲置是农村社会经济发展的必然产物,如何有效的利用宅基地并将其产生出相应的价值成为了实践团成员调查的核心内容。。闲置宅基地的内涵有广义和狭义之分。“广义的宅基地泛指可以用以建筑房屋、处所以供居住的土地。狭义的宅基地仅指可以用以建筑房屋、处所以供居住的集体所有的土地,排除了国家所有的土地”小组实践是在可供自我使用的土地基础之上研究的。
洞悉政府政策,把握前进方向
中共中央高度重视农村问题,重视农村的经济发展。在党中央出台的农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见中指出,首先要提升农业资源保护水平。推进退化耕地等治理。优化退化耕地治理试点项目实施布局,在南方粮食主产区开展酸化耕地治理试点,在西北灌溉区、滨海地区和松嫩平原西部等开展盐碱耕地治理试点。稳慎推进农村宅基地改革和管理。其次应该深化农村宅基地制度改革试点,加快总结一批可行制度成果,探索完善宅基地所有权、资格权、使用权等权利内容及其分置实现形式。制定农村宅基地管理暂行办法,加强宅基地管理基础工作。积极稳妥激活农村闲置宅基地资源,引导和规范盘活利用行为。加快房地一体确权登记颁证,建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。持续深化农垦改革。开展农垦集团化企业化改革发展质量监测,强化分类指导。最后要制定创新完善农垦国有农场农业经营管理体制机制指导意见。推动出台加强农垦国有农用地使用权管理办法。推动解决农垦国有土地权属争议和国有农场办社会职能改革遗留问题。深入实施欠发达农场特色产业提升行动和品牌强垦行动,培育壮大农场优势特色产业。把握政策红利,明确前进目标,才能够帮助我们更好的实现宅基地的功能扭转。
调研发展策略,提供创新思路
针对一系列资料搜集与政策分析,赤心向农实践队为宅基地的有效利用提供了一系列切实可行的创新性方案。团队成员创造性提出了“旅游+”模式。“旅游+”模式主要是将宅基地和其他土地结合改造成一片旅游区,通过吸引游客进行游玩和消费,以旅游产业为主要依托,带动其他产业发展,形成多产业发展的综合模式。对于这一模式下宅基地的多功能开发利用,应遵循保护优先原则,不能对宅基地进行大规模拆建,而应该进行修缮和小规模改造。不能只追求经济利益,还要注重生态效益、文化效益、社会效益等。
随着现代经济的发展,人民对于美好生活的需求日益攀升,发挥闲置宅基地的旅游资源与旅游功能,时农村土地闲置现象得以缓解,促进人口回流。在政策的红利之下,为农民谋求更高的经济收益,实现一举多得,使得更广阔的受益于更多人。
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