农村宅基地是农村居民生产生活、激活未来经济的重要保障。随着农村劳动力外流及城镇化进程的加快，农村人口不断减少，土地撂荒、宅基地闲置、宅基地流转困难等问题引发社会高度关注，改革迫在眉睫。2023年，中央一号文件提出稳慎推进农村宅基地制度改革试点，这也反映出作为土地制度改革最为敏感的领域，农村宅基地制度改革宅基地流转的特殊性、复杂性和艰巨性。基于以上分析，我们可以得知：对于农村宅基地财产功能和保障功能谁占主导的争议及相关法律制度的限制是其流转的主要障碍。因此，我们需要对改革经验与不足进行梳理，阐释农村宅基地流转的实践困境，并探讨深化农村宅基地流转的方向建议，为农村宅基地制度改革提供有益借鉴。鉴于此，为了深入了解宅基地流转情况，2023年6月28日，曲阜师范大学管理学院赤心向农实践团前往山东省日照市东港区卧龙山街道陶家村展开实地调研。
到达日照市东港区陶家村后，实践团成员到往陶家村村委会与相关负责人展开访谈，在其中实践团成员了解到：第一，在现阶段法律框架下，陶家村农村宅基地保障功能占据主导地位，农民的生产生活主要依靠自家农地种植所产以及贩卖农产品获得经济收入。第二，受到经济水平和收入差距影响，村民对于是否参与宅基地决策有不同决定。如今，农村居民收入增加，农村基础设施的完善，乡村与城市之间生活差距的缩小，农户对于退出宅基地的愿望不高。第三，目前的陶家村宅基地流转仅限于本集体经济组织或附近的村庄，宅基地价值得不到体现，部分宅基地长期处于闲置状态，存在宅基地流转范围过窄的问题。
在对村中基本宅基地流转情况做了基本了解后，赤心向农实践团讨分头行动，深入村中以“聊天”的形式对村民进行采访，到田地了解土地耕种情况，针对陶家村宅基地使用情况、自家还有多少自耕土地、种植何种农产品、宅基地使用状况如何…..的问题开展采访活动。与此同时，我们采取了线上线下考察并行，制作线上调查问卷，让调研对象范围更广，参考性更佳，让调研更加严谨。
赤心向农实践团，对采访进行记录、总结线上调查问卷结果，通过线上研讨会的方式，总结本次社会实践成果，我们得出针对宅基地流转出现的问题，有以下解决路径：首先，差异化协调农村宅基地财产功能与保障功能关系，尊重传统文化以及农户意愿，不能采取强迫手段。其次，防止土地增加挂钩政策异化，理性看待对建设用地指标跨区调配。再次，探索多种形式的农村宅基地流转模式，除了现有的转让、置换、征收、抵押、出租、集中居住等流转模式意外，探索其他流转模式有助于提高农民财产性收入，也有利于缩小城乡收入差距，但流转后的宅基地使用不能违背土地利用的总体规划以及村庄建设规划。最后，健全退出农户利益保障机制，逐步对农村宅基地进行改革，乡村振兴要为民而建，为民而兴，在宅基地流转之前应评估是否具备流转条件，防止农户盲目流转而造成生活困难；对流转后的农户，设立保障金制度，保障农户生活。
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署。
盘活农村宅基地实现农村宅基地流转是实现乡村振兴战略的重要措施，也是促进乡村新活力迸发的有力方式。曲阜师范大学管理学院赤心向农实践团愿为乡村振兴尽一份力，助力乡村新发展。
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