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烟花爆竹禁限改研究(一)

来源:江西农业大学人文与公共管理学院 作者:杨燔

春节临近,各地关于过年还能不能燃放烟花爆竹的新闻多了起来,从2017 年春节起,河南省将在县以上城市建成区全面禁售禁放烟花爆竹,这是该省为了维护空气质量,防治雾霾,将全面“禁炮”的范围再次扩大。不久前,上海市人大常委会审议通过《上海市烟花爆竹管理条例》,规定外环线内全面禁售禁放烟花爆竹。据媒体不完全统计,截至 2015 年春节期间,全国已有近 700 个城市制定实施了禁止或限制销售、燃放烟花爆竹的规定,其中,规定禁放烟花爆竹的城市达138个。目前,加入全面禁售禁放行列的城市还在增加。

过年能不能燃放烟花爆竹,不少地方经历了从无限制性规定、到区域性禁止、“禁改限”,后又“限改禁”的过程,有的将全面禁售禁放的范围进一步扩大。这体现了禁限燃放烟花爆竹在很多地方越来越成为一种共识,其背后是传承民俗观念的民意诉求与时代发展中移风易俗的消长变更。多年来,燃放烟花爆竹是很多人家过年少不了的一项娱乐活动,没了它,似乎没了年味儿。因而,禁限烟花爆竹,一度被很多人难以接受。随着雾霾的频频造访,这项议题到了需要更深刻

讨论的时候。很多人意识到,脆弱的空气质量承受不住烟花爆竹污染之痛。事实上,今天,我们已经实实在在地站在了抉择的关口。据测算,烟花爆竹燃放时,PM10 浓度瞬间可达到 1000 微克/立方米,PM2.5 浓度瞬间可达到 400~500 微克/立方米。虽然很多人认为烟花爆竹并不是导致雾霾的元凶,污染物的排放量也有限,但不容否认的是,其产生的粉尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物如果“连成片”,则会成为每一个人“呼吸之痛”。比如,陕西西安市对近 4 年来每年除夕至初五 6 天(共 24 天)的空气质量监测显示,达到“良”的仅 3 天,其余 21 天均为不同程度污染。为了应对雾霾,各地车辆限号,企业限停产,环境执法者很忙,百姓健康受到损害,我们不得不付出沉重代价。且不说彻底远离烟花爆竹,还能减少火灾事故,避免“炸伤手”“炸瞎眼”之类的悲剧。随着时代发展,过年的内涵有了新变化,年味儿不只是鞭炮味儿,逛庙会、写春联、挂年画、贴窗花、猜灯谜等,同样能过个祥和、幸福的春节。当然,这需要措施上的跟进,比如烟花爆竹企业及时创新和转型、政府企业间新型关系的构建等等。

烟花爆是我国传统、又是一种民俗文化,江西、湖南、广西三省的花炮产品已成为国内最大的创汇品种,2019年万载县烟花爆竹业实现产值120.1亿元,以下是烟花爆竹行业概括及现状分析。

我国是世界最大的烟花爆竹生产,出口国我国烟花爆竹产量占全球的90%,出口量约占世界贸易量的80%。烟花爆竹行业分析指出,近年来,我国烟花产业加速转型升级,对我国烟花爆竹出口带来重大影响。2019年我国共出口烟花爆竹货值1.62亿美元,同比增长44.5%。但随之出现的一些新问题,值得关注。

现有烟花爆竹生产企业约7000家,销售企业约14万家,从业人员约150万人。烟花爆竹的年产值约120亿元人民币,出口总值约3.4亿美,产量约占全世界的75%。烟花爆竹行业概括及现状指出,指出,出口的国家以美国、欧盟和日本为主,花炮产地主要分布在江西(1亿美元)、湖南(1.2 亿美元)、广四(0.6亿美元)、江苏、河北和浙江等地。

从区域分布来看,花炮生产企业主要分布在湖南省浏阳、醴陵两市,江西省万载、萍乡、上栗等市县和广西北海市,其中,浏阳、醴陵、上栗、万载是花炮产业最集中的几个区域,烟花爆竹辅料、半成品及配套产品的生产也多集中于此,尤其是浏阳市的烟花爆竹产值约占到全国总产值的50%,在我国花炮行业的地位优势明显。

湖南省浏阳市烟花爆竹有1400多年的历史,生产品种类别齐全,包含国标中全部四大类14个类别的近2000个规格的产品,产品质量水平位居世界前列。烟花爆竹作为湖南省浏阳市的传统优势和特色产业,为湖南县域经济发展、农民就业增收和出口创汇作出了较大贡献。

湖南省全省烟花爆竹企业年产值在500万元以上的规模企业1200家,其中金生、东信、飞鹰、庆泰、官渡、文家玩具、神马等7家花炮集团产值突破1亿元,吉腾、河口等9 家花炮集团产值超5000万元;年产值在1000万元以上规模企业有555家,年产值在300万元以下的有 1100家。

烟花爆竹的众多特点让它得以在当下存续。在中国人看来,只有欢庆春节才算中国真正“除旧迎新”,人们积聚了一年的怨愤、不满、晦气,都希望能在这几天通过一个实物得以释放;爆竹的声响,烟花的艳丽,有热闹喜庆之气氛;同时,烟花爆竹还被认为能驱恶神鬼怪,此外,从社会心理学角度分析,这是一种社会感染现象。社会感染有点像情绪上的“流感”,是一种较大范围内的信息与情绪的传递过程,即通过语言、表情、动作及其他方式引起众人相同的情绪和行为,其最大的特点是爆发性和接受的迅速性。个体喜爱燃放鞭炮的强烈冲动性情绪,可引发他人产生相同情绪,而他人喜爱燃放鞭炮的情绪又反过来加剧原有情绪。这种感染中情绪反复振荡,反复循环,易于爆发。

综上所述,我国有悠久的燃放烟花爆竹习俗,国民经济的持续良性发展,国内各大赛事、庆典等活动的不断增加,都孕育了我国巨大的烟花爆竹消费群体和消费市场。

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