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坐标新时代,显化古厝价值

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:赵岩

一代人有一代人的长征,而在瞬息万变的的新时代征途上,有关助力古地重焕光辉的发展重任落在了我们的肩膀上。为了走好“盘活农村闲置宅基地”的长征路,曲阜师范大学管理学院古厝新生实践团于2022年12月08日分组前往日照市莒县陶家村进行实践调研,深入探索闲置宅基地和农房的当前发展现状以及未来发展规划与相关制约因素,结合政策及具体情况共商共讨,共同助力古地重焕光辉。

千里之行,始于足下。在实践初期,成员们首先通过查阅网上相关资料来初步了解有关闲置宅基地的历史发展以及当今各地有关闲置宅基地的利用、盘活情况和相关的政策制度,继而共同讨论制作并发放了有关“农村限制宅基地的利用状况”调查问卷来协助实践的调研。与此同时,通过团队积极与实践地相关负责人进行沟通协商实地调研有关的安排事宜,2022年12月08日上午,团队首先来到了日照市莒县陶家村进行总实践调研。

根据实践调研流程,实践团成员首先来到陶家村村委会与相关负责人员进行了初步交谈,负责领导热情地为成员提供了有关日照市莒县陶家村闲置宅基地的利用状况和相关应对政策方案的一系列资料。在基本掌握了当地的发展情况后,团队在陶家村委会门口再次集合,安排四人一组按路线采访当地村民住户有关家中闲置宅基地的利用情况、与村民进行对闲置土地用房盘活的看法意见的问题交流。通过对陶家村的了解和村民的交流,我们了解到了有关陶家村的一些问题:由于年轻人大多在外求学或是生活,村子里闲置的土地,用房也逐年增多甚至荒废,而留下的“守村人”对闲置土地怀有“眷恋情结”,对国家鼓励支持闲置土地的收回再利用具有“抗拒心理”。农村土地的闲置与荒废问题难以得到有效的缓解。

为进一步全面地完成调研,在12月08日的总实践后,团队又兵分四路分别前往山东省济宁市邹城市香城镇、枣庄市滕州市姜屯镇、潍坊市寿光市孙集三元朱村和潍坊市寿光市孙集贾家村四地进行实地调研。通过采访整理,我们掌握了省内各地农村在各自闲置土地的盘活利用中所遇到的问题以及对应的未来发展规划。同时,在与各地负责人和村民的交流中,我们综合各地的相关政策与负责领导积极协商,共同认为在盘活各地闲置宅基地的未来道路上:首要目标就是盘活存量宅基地,紧密结合乡村的具体发展实际,坚持土地问题导向,积极探索好法子;同时,我们要以在站在村民的角度前提,坚持尊重村民自主自愿的原则,尊重和采纳村民大家合理的意见建议,让村民群众充分参与全过程,帮助村民转变旧观念,理解新政策,共同积极探索开展农村闲置宅基地整治。

在第三次全国农业普查数据显示中,我们看到了我国闲置宅基地占比约19%,农村至少有七千万套闲置房屋面积并且达到三千万亩左右,每年仅在农房方面的闲置浪费高达3500亿元!毫无疑问,任其闲置、破败就是一种巨大的资源浪费!而以上农村闲置宅基地的现象的发生,从根本上说与城镇的快速发展有着密切的关系,在访谈中,我们大多遇到的是中老年群体,在提及到在外儿女时,多是在外务工或求学,返乡发展定居少,城镇化速度的加快在一定程度上也会致使闲置宅基地的增加。另外受农村劳动伦理的影响以及农村高素质群体向城市转移趋势,“空心村”的逐渐形成也进一步造成了农村闲置宅基地的形成,留下的守村人群体的更新力、实际推动力显然呈现出后劲不足的态势,盘活闲置土地用房,任重道远!

“铜滓堪修古器色,旧绢可点新妆颜”,诚哉斯言,面对我国势不可挡的城镇化、工业化的发展趋向,闲置宅基地存量巨大,农村古地仍可重焕光辉,进一步助力乡村振兴事业。而这一切的实现,需要多主体的联合协同:政府可以通过有形手的作用规范农村宅基地流转市场;各地农村可以根据《土地管理法》各地有序开展土地确权工作,鼓励支持村民有偿退出,切实保障村民利益,充分联系实际情况对闲置宅基地进行合理地设计,可以发展立体建筑,提高容积率,提高土地利用率;同时,从农村经济利益角度说,农村可以规划开展乡村旅游、乡村民宿等新型产业来盘活土地,开辟新发展道路,从而发挥出闲置土地的经济价值,为乡村发展辟出新路,富裕乡村。

在实践的查阅讨论与采访交流中,在线上线下双重体验里,我们走进了中国乡村,也摸清了闲置宅基地发展的脉络,逐渐意识到对“闲置宅基地的盘活利用,显化它的价值,振兴乡村”是新时代赋予我们的使命。新时代,行走在赋古厝以新生的长征之路上,我们必将会以百倍的信心、十足的干劲,夺取推进中国乡村振兴事业的胜利。(通讯员 赵岩)

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