自党的十九大提出乡村振兴战略以来,各级党组织、政府均出台相关政策以引导社会资源向乡村倾斜;地方部分龙头企业也发挥领头作用,通过全域规划,深耕乡村振兴重大项目;乡村自治组织也正不断增强回应性,深度结合政府政策与社会资源,积极看向乡村振兴期望,切实维护,落实和发展村民们的利益。
实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手”,这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题的高度重视,但在乡村振兴项目落地方面不可避免地存在着谁牵头,谁出资,谁参与等问题,市域或县域政府因地制宜地做出全面系统化的安排,将乡村振兴项目纳入全域经济发展规划进行通盘考量是使政策落地生根的重要因素。
石匣村,山东省济南市历城区柳埠街道的一个国家级古村落,自06年引入珍珠油杏以来,积极回应国家政策,在政策,市场和技术的共同驱动下,打造“一村一品”微型经济圈,成立合作社,坚持绿色引领,紧跟市场风向,深度贯彻“产业振兴是乡村振兴的首要任务”这一准则,但如何将乡村振兴政策落地还需区域政府,乡村自治组织,地方企业等的共同深耕。
完善产业结构,构建全产业链,推进产业融合,打造特色产业是产业发展的总体方向。
乡村产业特色化是根本。在访谈工作中,石匣村党委书记张泽亮表示“国家对农业的重视,我们自己也看到了发展前进,成立了合作社,打造一村一品的品牌效应。”济南南部山区得天独厚的自然生态孕育光泽度高,味浓甜的珍珠油杏,作为济南面积最大的珍珠油杏基地,拥有较为突出的自然禀赋和产业资源,地区政府应当紧紧抓住这一优势,凭借自然资源难以模仿和复制的先决条件,加以专业策划和精心运营,打造真正特色产业,将创响珍珠油杏品牌,扩大市场影响力,逐步形成“多村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈,构建乡村产业“圈”状发展格局。
拓展农产品初加工,重点加强果蔬在产地的预冷,保鲜,冷冻,包装等仓储措施对于减少产后损失,延长供应时间,提高质量效应是很有裨益的。在对石匣村村主任王青玉的访谈中了解到“在订单确定后,村民们将珍珠油杏采摘下来,迅速进行分装,最终由货车统一拉走”,没有太多的注意可对农产品进行初加工,如预冷等。石匣村珍珠油杏产业的冷链物流尚未建立,源头的预冷处理似乎尚无必要。但需知果蔬采后携带的田间热相当大,阳光直射带来的升温远不是运输途中有遮挡物前提的热量所能比的,而不管是从上述来看,还是从冷链物流的发展来看,对预冷方式和技术加以重视并逐步发展都是很有必要的。从短期来看,直接采用高成本的预冷技术是不可行的。目前阶段,首先应当加强村民对预冷处理的重视,采用成本较低,短期内能够实施推广的预冷方式。冰预冷也是一种方法简单,成本较低的预冷方法,但石匣村现在的包装材料选择纸盒,以后可以针对一级杏,二级杏进行分装,一级杏更换包装材料如泡沫塑料箱。短期内石匣村没有冷库储存条件,但也要注意短暂堆放地点的环境变化,采取适当的排湿系统等。从长期来看,同步冷链物流,建设冷库以及相应制冷设备,更换相匹配的预冷技术。对于油杏这类采用包装箱包装的水果,较好采用压差预冷,但影响预冷的因素有很多,如果条件允许,综合考量各种因素,通过实验和数学模拟的方法确定最适合的预冷方式才是理想的。
建设田头小型仓储保鲜设施,了解到政府资金有限,应进行战略性任务转移。合作社应响应济南市农业农村局关于2021年度全市农产品冷链物流设施建设项目申报的公告,与具备申请条件的农产品冷链物流企业和批发市场达成合作,将水果仓储保鲜任务移交给具备冷链仓储的企业和批发市场。
以加工流通延伸产业链,做强产品加工,做活商贸物流。构建全产业链方面的项目落地时常常出现:地方政府层面战略不清晰或者不符合当地情况,对引进的项目如何定位比较模糊,进一步导致投资商和开发商不敢进入;地方财政财力不足,支持力度有限,基础设施很难完备;政企合作不够顺畅;因为工作地点、待遇及本身人才的稀缺性使得很难有满足发展需要的各方面专业人才,人才队伍短时间难以改进等等问题。从项目开发操作发面,针对总体规划体量过大及开发企业能力问题,可通过专业服务模式创新来解决这一难题。优选不同环节的服务机构共同合作,分担任务难度与成本,提升项目最终成功落地的概率,而不是成为空壳。从县级政府战略方面,在资金量有限的情况下,在考量全域规划安排下,加强具有承载力的基础设施建设。在人才技术方面,一方面改善乡村经济状况,吸引年轻人回村发展,形成培训体系;另一方面,解决沟通障碍,与当地科研单位,电商学院,社会实践队伍架起沟通桥梁,充分利用现有人才资源,改变尴尬现状。
积极看齐“乡村振兴”战略,各方需协同合作,多措并举促使乡村项目有效落地。像石匣村这一类有一定特色产业和环境资源,但消费能力略显不足的村落,除了政府要担起主导地位,以精准扶贫为目的适度的展开一些小型财政可承受的项目,各个专业性技术强的龙头企业组成产业联盟,解决项目体量大,企业能力不足从而风险较大的问题;合作社也应该进一步发挥村民主动性,从政府主导走向市场主导,才能真正发挥农村合作社的优势。
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