上午9点,烟台大学法学院业主委员会运作现状调研队到达即墨北站,向着最后一个调研地——位于黄海之滨的日照市出发。一路上,队员们没有放松懈怠,努力搜集关于调研地的背景资料和相关法律法规。通过查阅,队员们了解到,日照市曾荣获中国人居环境奖和全国文明城市,有良好的社区治理基础和社区发展前景。对此,队员们认为接下来的调研值得期待。
在到达日照后,调研队经过简单休整,前往水晶花园小区开始了第一阶段的采访调研。该小区业主委员会的刘主任亲切接待了调研队,将队员们带入了物业办公楼的会议室。关于业委会的诞生过程,刘主任强调说,“水晶花园小区是日照市第一批成立业委会的小区,这一十分先进的举动离不开政府对社区治理的关切之情。”原来,日照市的模式有其独特之处,刘主任将其比喻为“启动键由政府来摁”。为了切实保障业主的合法权益和推动物业服务水平的提升,在《日照市物业管理条例》颁布后,政府相关部门和地方街道办立即开展了一系列针对成立业主委员会督导工作,以此推动新条例的贯彻落实。队员们认识到,有了行政机关的牵头和组织,原本不愿参与过多的业主们被调动了起来,开始了解和接触业委会这一新事物。有了业主们的支持和配合,业主委员会的成立也就一帆风顺了。
随后,在问到本小区是否存在像其他城市一样“公共维修资金使用难”等问题时,刘主任随即举出了几个顺利使用公共维修资金的例子,从侧面回答了队员们的问题。他说:“距离房子交付使用已经有些年月了,部分设施开始老化,针对业主的诉求,我们业主委员会启动了公共维修资金的使用程序,对小区内的单元门、通话器、外墙等进行了翻新和维修。”队员们顺藤摸瓜,接着又询问了“业主们平日里如何向业委会反映诉求”“业委会是否分工值班”等问题,刘主任对这些问题一一进行了细致的解答。
“那么业委会有没有遇上过处理不了的纠纷呢?”一位队员提问说。根据之前形成的调研成果,业委会所能解决的问题的范围是观察其运作状态和社区治理效果的重要指标之一。刘主任又用一个例子巧妙地解答了这一问题。他说,业委会经过开会研究,针对小区内车辆乱停乱放的纠纷,使用了“两步走”的战术。第一步是针对偶尔占用道路和他人车位的车主,采用贴警告条和短信提醒的方式来劝阻这种行为。若是该车主“执迷不悟”,那么便曝光其违规行为,将他本人和车辆的照片略作处理,贴在小区显眼位置,以作警示,且这一套办法施行后颇有成效。
最后,刘主任又介绍了诸如“楼长制”“代表制”等创新性的举措,丰富了队员们对于该小区业委会运作现状的了解和认识。
“第三条,物业管理应当坚持以人为本、业主自治、政府监管、权责分明、和谐包容的原则”“第二十八条,筹备组成员中本人及其配偶、直系亲属未在同一物业管理区域提供物业服务的企业任职……筹备组业主成员中本人及其配偶、直系亲属未在本住宅小区开发建设单位任职。”这些出现在《日照市物业管理条例》中的条文,为日照的社区柔性治理提供了制度保障,为业主委员会的良好运作保驾护航。这次访谈,既验证了一些前期调研成果,又丰富了队员们对于业委会运作美好前景的认识,使在日照的调研工作顺利开局,成功点火起步。
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