当前位置: 主页 > 校园文学 >

江苏淮安“不可移动文物”遭拆除 当地多部门被诉

来源:法制日报视点

  本报记者 余瀛波

  为打造一个“总理童年仿古街区”的商业项目,而拆除原本已存在上百年的多座清代及民国时期的古老民居,如此荒诞离奇的事情,貌似只有在文学作品中才会出现。可如今,它就真真切切地发生了。

  《法制日报》记者今天获悉,目前,这起“破坏不可移动文物”案件,已被江苏省淮安市中级人民法院立案,并将于近日开庭。

  值得注意的是,在围绕“义顺巷16号”的这起讼案中,届时坐在被告席上的,除被拆迁房屋的所有权人之外,还有淮安市清河区住房和城乡建设局、淮安市清河区文化广电新闻出版局、淮安市清河区人民政府。

  当地曾为普查文物举行挂牌仪式

  7年前,确切地说,是2009年3月18日,淮安市文物局发布了《关于第三次全国文物普查第一批城区(清河、青浦)不可移动文物名单的通知》。

  在这份通知中,将位于周恩来总理童年读书处周边地区的三元巷民居、千霞旧书屋、西长西街清代民居、周氏祠堂、泗阳公馆、程家巷民居、义顺巷民居、人民剧场共八处建筑列入不可移动文物名单。

  关于此事,淮安市文化广电新闻出版局的官网上,至今还挂着当时的报道——《我市举行第三次全国文物普查不可移动文物挂牌仪式》。

  报道中这样写道:“2009年5月12日上午9时,我市在位于清河区漕运东路4号的千霞旧书屋前,隆重举行第三次全国文物普查不可移动文物挂牌仪式。”

  此次集中实施挂牌保护的不可移动文物共有五大类117处。对于这些不可移动文物的价值,这篇报道如是写道:“它们是此次我市第三次全国文物普查中的精品,也是我市城市发展、文化演变的历史见证,具有较高的历史、艺术和科学价值……”

  七年后至少六处文物惨遭拆除

  然而,现实中最大的讽刺就是,仅仅过去7年,上述八处“不可移动文物”中的六处,就已在势不可挡的城市开发大潮中被拆除,化为尘土。甚至,即便是当年曾隆重举行挂牌仪式的地点——千霞旧书屋,也未能幸免。

  环保组织“中国生物多样性保护与绿色发展基金会”(以下简称中国绿发会)副秘书长马勇告诉《法制日报》记者,时至今日,这些珍贵的历史人文遗迹被拆除的具体时间、拆除主体以及是否依法审批等都不得而知。

  如今,仅存的两处“不可移动文物”——义顺巷民居和泗阳公馆,也是在产权人的抗争及媒体介入的情况下,才得以暂时未被拆除,只是部分毁损。

  本案代理律师、北京兆实律师事务所绳欣辉告诉《法制日报》记者,义顺巷16号距离总理童年读书旧址不过百十米,如今的西厢房屋顶及围墙已被毁坏;另一处文物泗阳公馆则受到轻微损坏;现场遍地瓦砾,一片狼藉。

  今年3月,中国绿发会在从媒体和志愿者处获知此事后,决定发起这桩环境公益诉讼。5月25日,江苏省淮安市中级人民法院正式予以立案。

  市文物局曾告知不可擅自拆除

  本案中,或许最大的遗憾和痛点就是,行政机关涉嫌成为侵权行为的实施者。

  据中国绿发会调查,2015年10月28日,淮安市清河区人民政府发布《房屋征收决定公告》,以建设“总理童年读书处周边特色街区一期项目”工程为由,对存有义顺巷民居、泗阳公馆、西长西街清代民居等不可移动文物在内地块进行征收。

  征收部门为清河区住房和城乡建设局,征收实施单位是清河区房屋征收办公室,并且成立了总理童年读书处周边地块房屋征收指挥部(以下简称房屋征收指挥部)。

  征收范围为:漕运西路以北,人民路以西(不含河北西路边115号1幢楼及非住宅)。本案中所涉的顺义巷16号、泗阳公馆,以及已经于今年元月被拆除的西长西街清代民居,均在征收范围之内。

  对于此次土地征收,当地的《淮安日报》曾经在2015年7月27日的一篇报道中介绍,淮安市住建局已将“总理童年读书处周边特色街区一期项目”列入2015年淮安市棚改计划项目与开发银行贷款对接项目库,贷款总额约1.5亿元。

  当年11月24日,《淮安日报》再次报道了关于此处征收房屋的工作进展。该报道称,11月23日,“总理童年读书处特色街区一期项目”房屋征收工作动员会召开,清河区区委书记仲凤笔要求,指挥部全体人员要迅速投身到房屋征收工作当中,“全力以赴打赢这场房屋征收攻坚战”。

  随即,硕果仅存的几处“不可移动文物”,便危在旦夕。今年1月5日,在了解到此事后,淮安市文物局向房屋征收指挥部发出《告知书》。

  在这份《告知书》中,淮安市文物局明确指出:淮安市漕运西路义顺巷16号,是该市2009年公布的不可移动文物,要求房屋征收指挥部除了要保护义顺巷16号的文物安全外,对征收拆迁范围内的周恩来童年读书旧址、泗阳公馆、西长西街清代民居、时公馆等文物保护单位和文物点,一并加以保护,不可损毁,更不可擅自拆除。

  然而,在时隔9个多月后,绳欣辉告诉《法制日报》记者,截至目前,仍未发现清河区文化广电新闻出版局(区文物局)、清河区人民政府对今年初被拆除的西长西街清代民居、被破坏的义顺巷民居采取调查处理措施。

  行政机关侵权行为显而易见

  这起非典型环境公益诉讼案,引起了环境法律专家们的广泛关注。

  中国人民大学法学院教授周珂,同时也是最高人民法院环境资源司法理论研究基地主任,作为环境保护法立法修法的积极推动者之一,他曾入选“2014年度法治人物”。

  在接受《法制日报》记者采访时,周珂明确指出,环保法第二条规定,人文遗迹是环境不可分割的组成部分,本案中被拆毁的不可移动文物是人文遗迹的一种。破坏不可移动文物就是破坏生态环境。据此,不可移动文物的保护同样适用环保法的有关规定。

  中央民族大学法学院副教授田艳认为,文物是不可再生的文化资源。文化资源是属于全体居民所享有的资源,毁坏文物使文化资源灭失,直接损害了社会公共利益。

  中国政法大学副教授马燕称,对于不可移动文物来说,无论是所有权人,还是负有监管责任的行政机关,都无权处置。本案中,相关行政机关的侵权行为显而易见。

  文物公益诉讼河南已有先例

  值得注意的是,这起诉讼并非是绿发会针对不可移动文物发起的首例诉讼。

  去年10月16日,中国绿发会针对“河南郑州上街区峡窝镇马固村7处文物5处被拆毁”提起的诉讼,郑州市中级人民法院也予以立案受理。在这起讼案中,马固村村委会、上街区人民政府、上街区峡窝镇人民政府和郑州市上街区文化广电新闻出版局,因直接拆毁文物及不履行法定职责,被绿发会诉至法庭。

  虽然此案目前尚未落槌,但一个不容忽视的事实是,今年3月29日,河南省高级人民法院环境资源审判庭正式成立。当日,在河南省高院召开的新闻发布会上,河南省高院副院长刘晓云曾专门谈到此案,并称此案是该省环境公益诉讼的破冰之案。

  田艳同时告诉《法制日报》记者,今年初,《文物保护法修订草案(送审稿)》已正式出炉。在针对该送审稿召开的立法专家咨询会上,一个主流的立法思路已基本清晰,即:进一步强化政府责任、加大执法督查和违法处罚力度、明确文物保护补偿机制和公益诉讼制度等。

http://www.dxsbao.com/art/14621.html 点此复制本页地址

相关内容

双减政策,前途光明

双减”政策的实施对我国教育有着重大而深刻的意义。减轻学生沉重的课业负担,从短时间看能够促进学生的全面发展,从长远看能够为国家的未来的提供后备人才力量。虽然山东省各市在上级部…… 呼丹丹 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

双减——一场攻坚战

真正的双减政策,一要做“减法”,减轻学生的学习与作业负担,由此要引申到必须减轻教师、学校、家庭教育的工作负担。二要做“加法”,增加学生的阅读量、提高学生的阅读水平和能力;增…… 刘艳杰 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

推动教学理念变革,做到平等交流

“双减”的实施,对学校、教师和家长提出了更高的要求。首先,要抓住“双减”政策推行这一契机,以德、智、体、美、劳“五育并举”的教育体制,完善教育管理制度,优化教育方法,加强教…… 沐晚 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

构建良好教育生态,凸显教育公平价值

我们党继承、丰富、发展了这一科学理论,强调通过德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育并举”,全方位提高人的素质、开发人的潜能。在发现学校过重的校内课业负担和校外培训负担对学…… 刘艳杰 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

构建多元化管理平台健全家校社协同教育体系

“双减”政策落地实施,要构建校外教育信息化管理平台,引导多市场主体加入,降低学生学习压力。当前社会信息高速发展,提升校外教育的管理效能,建设省市级校外培训教育管理系统,联合…… 刘艳杰 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

成立学校培训监管机构,指导学校的培训机构工作转型

(1)落实“双减”措施,并形成相应的管理学校培训的机制,强化对学校教育的监督与管理。一是强化对校外教育机构老师的监督管理,经常进行线上线下抽查检测,防止老师无证上岗现象。二是…… 刘艳杰 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

完善义务教育,均衡发展体制

随着“双减”政策的落地实施,国家教育部门要完善义务教育均衡高质量发展体系,充分发挥区域优秀教学资源的作用,推动义务教育均衡高质量迅速发展。首先,完善城乡义务教育阶段教师的“…… 刘艳杰 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

家庭——教育之源

(二)调查结果的原因分析关于双减政策的实施,它受到很多方面影响。这不是国家教育部门凭一己之力便能落地解决的,而是需要多方主体共同努力来完成。我们不仅仅要注意到双减政策落地实…… 呼丹丹 曲阜师范大学政治与公共管理学院查看全文 >>

推荐内容

湖南师大实习队:长郡双语课堂上的精彩绽放

2025年4月27日上午,在长郡双语实验中学的教室里,湖南师范大学实习队成员戴颖进行了一场精彩的授课。戴颖此次授课内容为“6…

聊城大学传媒技术学院开展“聊大学子高中母校行”社会实践活动

为全面推进高校招生宣传工作提质增效,拓宽优质生源渠道,吸引广大优秀学子报考我校,4月25日,传媒技术学院副院长秦建波、党…

天佑关注 | 自动化学院承办 “青韶织锦 绘艺境 青春华彩绽校园” 第六期大学

暮春四月,暖风裹挟着花香漫过八教回音壁的檐角,一场汇聚青春活力与艺术魅力的盛宴在此绚丽启幕。4月26日,由自动化与电气工…

兰州交通大学第三十三届“校园十佳歌手”总决赛圆满落幕

4月26日晚,兰州交通大学时代广场流光溢彩,热闹非凡,第三十三届“校园十佳歌手”总决赛在万众期待中盛大开启。本届比赛以“…

新乡工程学院外国语学院英教逐梦,实习砺行|外国语学院师范生实习纪实(

一、观摩悟教:于细节处见真章初入实习校园,走进优秀教师的英语课堂,方知“纸上得来终觉浅”。授课教师以流利的英文创设沉…

最新发布

第一个向世界报道红军长征的人是埃德加-斯诺吗?
埃德加& 00183;斯诺  “中华内地会”(China Inland Mission)是英国人戴德生(James Hudson Taylor)于1865年创立的国际性基督教(新教)差会组织,带有原教旨主义色彩,旨在向中国人传播上帝福音,“去树 …
余秋雨解析中华文化“长寿的秘密”
  中新网台州10月26日电(李姝徵)中国作为世界四大文明古国之一,文化绵延不断、有古有新。年满70岁的余秋雨26日在台州解析中华文化“长寿的秘密”。  当日,余秋雨做客刚泰集团创业廿周年暨首届文化论坛。这 …
114年前鲁迅照片公布:鲁迅还是一个“暖男”
  10月19日,是鲁迅去世80周年。自五十年代以来,鲁迅被深深地烙印在了几代中国人的精神世界之中,然而关于鲁迅的影像,留存的却不多。  日前,迄今为止最全的鲁迅生平照片在南京展出,共有127张照片,最早的 …
美国歌星鲍比维病逝 曾唱《爱你在心口难开》
  本报讯 曾是青少年偶像歌手的鲍比维10月24日在美国明尼苏达州病逝,享年73岁。鲍比维患有阿尔兹海默症5年,他的儿子表示他因阿尔兹海默症相关疾病去世。  鲍比维1943年出生于美国北达科他州,他曾跟巴布狄 …
李安的技术探索必将载入影史
李安在《比利·林恩的中场战事》的片场执导。   编者按:李安导演新作《比利·林恩的中场战事》将于11月11日在内地上映,与北美同步。但早在 "120帧 4K 3D "规格一公布,就备受业界与媒体关注。除了格式和题材, …
“范冰冰遭劝离”事件与学术尊严无关
  整个事件很可能就是高校、活动承办公司和主创三方面的沟通出现问题引起的误会,某一个环节出了差池,在名人效应和媒体的渲染之后便能轻易成为社会话题。众说纷纭中,最让人疑惑的,是包括高校师生在内反对“ …
唱“非遗”是否该“排外”?
  本报讯(记者 崔巍)中央电视台原创文化传承类综艺节目《叮咯咙咚呛》第二季以明星接力的方式将传统艺术与流行元素相融合,在每期节目中,明星都会与民间文化传承人组队,共同进行艺术作品创编,并现场竞演 …
“无视”诺贝尔文学奖 鲍勃-迪伦底气何来?
  对于世界瞩目的诺贝尔文学奖来说,鲍勃·迪伦无疑是一位相当特殊的获奖者,因为他的本业是一位民谣歌手,而不是通常意义上的作家。因此今年诺贝尔文学奖的结果刚刚宣布,就引来各界人士惊讶目光。相映成趣的 …
“喜剧之王”联手“武侠之王” 周星驰、徐克再度征战春节档
  本报讯(记者 肖扬)继今年的《美人鱼》后,周星驰明年将继续征战贺岁档——由周星驰、徐克联手打造的电影《西游·伏妖篇》近日宣布将于明年大年初一(2017年1月28日)上映。“喜剧之王”周星驰联手“武侠之 …
江苏法院受理“周总理童年读书处多处文物遭拆除”案
  为打造一个“总理童年仿古街区”的商业项目,而拆除原本已存在上百年的多座清代及民国时期的古老民居,如此荒诞离奇的事情,貌似只有在文学作品中才会出现。可如今,它就真真切切地发生了。  《法制日报》 …