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山东大学(威海)法学院阳光筑梦实践团走访长沙市望城区坤元社工服务中心

作者:周芳园

为获取对事实孤儿救助的优化建议并分析事实孤儿领养的可行性,在了解到长沙市望城区坤元社工服务中心存在儿童信息数据库并开展了对事实孤儿进行专业社工介入的现状后,8月1日下午,阳光筑梦实践团成员走访了坤元社工服务中心并对中心理事长孙洁进行了访谈。


  首先,理事长孙洁简单介绍了中心的性质及主管工作,她表明坤元社工服务中心是以居家养老和儿童福利为核心的民办非政府组织。随后,她强调了坤元与其他社会组织相比在救助工作开展过程中的特殊之处。她表明坤元为区域级的儿童保护中心,以指导全区工作为目的,相对于其他组织开展的零散项目而言,坤元更多地参与政策制定并从大数据和广资源的角度出发对儿童进行保护。其次,针对事实孤儿方面,理事长表示望城区内事实孤儿的数量在几十个以内,大部分为父母一方服刑另一方失踪或患有精神疾病的状况,事实孤儿的年龄以小学阶段居多,多为12岁以下。另外,她对事实孤儿的帮扶方式从政策补助、爱心捐助、儿童之家三个方面进行了详细介绍。首先,在政策补助方面,她指出民政局针对全区内6大类事实孤儿制定了相关的救助政策;其次,在爱心捐助方面,她提出了爱心人士助养的帮扶计划,社会组织对其进行一对一专门助养。与此同时,她介绍了坤元开展的特别的“儿童之家”工作,即在社区办公室设立独立空间让儿童进行娱乐、游戏、学习和交流。孙洁女士同时还表明社区向坤元提供儿童信息采集表,社区对每个儿童进行准确评估并将信息反馈给坤元,从而坤元决定每一类别的儿童需要参与“儿童之家”的次数和频率并对长期受虐的儿童在救助站中设立临时庇护中心,对其进行不超过48小时的临时安置。此外,针对儿童领养的问题,孙洁女士表示就福利院而言,领养多集中于14岁以下的第一福利院的儿童这一群体中,而对于14岁至18岁的第二福利院儿童而言,一般更可能在福利院生活至成年。与此同时,孙洁女士表示福利院采取了“一对一”小家庭的方式,给年龄较小的儿童配置专门的工作人员充当父母的角色并以此给予儿童角色观念,让儿童和“父母”之间形成亲密的关系。另外,在失独家庭和事实孤儿结合匹配这一构想上,孙洁女士表示这一想法理论上是可行的,但实际操作上存在失独家庭自身情绪难以稳定,是否适合接收事实孤儿的问题。孙洁女士表示在儿童救助家庭的选择上,家庭完整性和经济条件是需要首先考虑的因素,因此应从这两方面出发对儿童进行切实可行的救助。随后,针对领养可行性这一问题,孙洁女士认为这是对于事实孤儿救助的有效模式,但同时也可能造成更多父母不履行监护义务案件的发生,对此,她强调了要从不同的角度全面分析同一社会问题的重要性。最后,她也提出我国事实孤儿救助工作日益完善,但仍存在人口基数太大、相关救助方面经费不够、人口素质不够高等问题使得事实孤儿的救助难以取得重大的突破,她指出在事实孤儿救助发展不够完善的现阶段,散居事实孤儿的无依无靠仍是一大重要问题,但针对非散居事实孤儿,我国应加强社工专业培训,实现以社工推进为手段、社区建设为方式的“社区村”儿童救助方式。


  此次访谈让团队成员充分了解了事实孤儿等失依儿童的现状和救助方式,并了解了坤元社工服务中心对于事实孤儿领养的看法和建议。通过此次走访,团队成员明确了对于社会问题多方面分析的重要性,团队后期将以考虑领养普行化的弊端出发,从负面影响最小化、救助程度最大化的角度反向思考事实孤儿的优化救助模式。

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