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助力新型城镇化,县城发挥大作用

来源:曲阜师范大学地理与旅游学院 作者:日新月著实践队

在我国新型城镇化发展过程中,县域经济以其空间载体和集聚农村劳动力资源等优势发挥了至关重要的作用。县城作为联结中心城市和农村乡镇的中介,具有区域经济发展的“亚核心”效应。正是因为县城的“亚核心”效应,使它在新型城镇化过程中具有特殊的不可替代的地位与作用。为了更好的了解县城发挥的特殊作用,进一步深化对县城“亚核心”效应的理解,2022年12月20 日,曲阜师范大学“日新月著”社会实践队成员前往山东省日照市莒县西北崖村进行了社会实践和调查。

党的十八大报告指出,积极稳妥地推进新型城镇化,是实现全面建成小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化进程的重要途径和重要战略之一。2014年我国发布的《国家新型城镇化规划》,进一步明确了未来新型城镇化的发展路径、主要目标和战略任务。新型城镇化作为全面建设小康社会的重要载体和促进中国经济增长及社会发展的强大引擎,是当前中国经济发展进入“新常态”后国家未来发展的必然选择。县城作为城市和农村地区的空间联结点,起着承上启下、支援城市和服务农村经济发展的作用,符合“核心—边缘”理论以及“亚核心”理论的核心思想。

“日新月著”实践队成员来到作为边缘地区的西北崖村,探究“亚核心”莒县对西北崖村的作用。成员们先观察了该村的村容村貌,对西北崖村整体面貌及其中的基础设施及公共设施有了基础的了解:发现该村子是清一色的平房,公园等公共设施完善,有较多小型超市,水、电等基础设施也较为完善,隔几十米就有一个自助售水机……

图为西北崖村中的自助售水机

随后成员们对村民进行了随机采访,对该村子产生了更深入的了解。实践队成员在对村民们的随机采访中了解到:西北崖村近年来发展迅速,居民幸福感大大提升,村中水、电、网、气全部覆盖,且有较多公园供人们娱乐休闲,村民生活便利,购物方便,小物件在村中购买,特殊物件则去县城里购买,且随着经济发展,村中一些青壮年劳动力选择去离家较近的大中城市或县城打工,众多居民也表示在农闲时会一家人去县城里购物、娱乐。县城是介于城市和农村地区的次级区域,是承上启下的缓冲区域,具有空间载体优势,对农村地区有着承接作用。农村地区作为边缘地区,其产业基础、人口规模等又远达不到服务城市支援城市的要求,因此,农村地区有待进一步依托新型城镇化发展实现经济繁荣、社会和谐。总而言之,通过在核心区外围的局部边缘区内以县城为依托所建立的次级核心,可通过极化效应聚集周边地区资源,形成产业集聚。从而实现从资源优势培育、资源优势向区位优势转化再到区位优势极化这样一个有序的过程——县城在推进农村地区经济发展,实现新型城镇化的发展中发挥着不可替代的作用。

图为实践队成员对村民进行采访

紧接着,实践队成员们来到了西北崖村村委办公室,对西北崖村的基层干部们进行了访谈。访谈内容为县城对西北崖村发展的影响。在访谈中队员们了解到西北崖村所属的莒县在经济发展的过程中,对西北崖村的经济发展也起到了巨大作用:许多西北崖村村民去县城里打工,这解决了村中部分人的就业问题;西北崖村在县城的辐射带动作用下与县城形成了上下游的产业链关系,村里新建了众多工厂,既解决了村中大量土地闲置的问题,又为村中许多村民提供了就业岗位,解决了他们的就业问题;新增加的一些城际公交更加密切了莒县与西北崖村的联系……新型城镇化的本质是以人为本,结合刘易斯二元经济理论可以对新型城镇化的引力作用进行阐释:随着工业部门生产效率的不断提高,以及农业部门生产效率的低下,广大农村存在大量的剩余劳动力处于“隐性失业”或者“无效劳动”的状态,如果国家政策允许农民自由迁徙,则农村剩余劳动力供给无限,为城镇化发展提供了动力。如果县城具有相应的产业基础,或者愿意将这些产业转移去农村,那么就业机会就会大大增加。发挥县城的“亚核心”作用,可通过特定工业产品生产体系的构建、特定服务产品供给体系的构建和社会保障体系构建实现。

图为实践队队员对基层干部进行采访

对西北崖村的实地调查不仅是一次实践活动,更是一次十分难得的学习机会。实践队成员在结束调查后发表自己的见解称:新型城镇化是从实际着手解决的以县城为核心的广大县域的经济发展问题。通过政府作用,扩大县城就业、解决就业压力问题,并利用自身农民市民化问题扩大内需,进而以基础设施建设消化过剩产能,最终通过以县城为核心的新型城镇化的发展模式,可以推动我国经济结构更为公平、合理、高效,实现新型城镇化发展和县城经济社会发展的共赢。本次实践活动激励着实践队成员努力学习充实自己,为新型城镇化建设贡献自己的一份力量!

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