贾岗社区“志愿时长换取折扣”制度的适应性分析

贾岗社区进行“志愿时长换取折扣”制度的适应性分析

虽然“7.20”郑州特大暴雨距现在已经过去了一年之久，但这场危机的影响依旧广泛，不仅仅是郑州市，全国各地都加强了公共危机的管理，完善了预放措施。为了更好地加强社会的应急管理，我认为建立以政府为主导的多元主体参与公共治理制度有其必要性。

首先需要明确什么是公共危机，学者余潇枫把危机定义为：由自然或人为的诱因引发、可能导致或正在导致系统正常运行失序或中断的急难状态。需要强调的是，公共危机则是从公共部门的层面对危机进行定义，公共危机是公开状态下对国家、社会或公共财产可能造成巨大损失的事件。毫无疑问的是，去年的“7.20”郑州特大暴雨是一次典型的公共危机。

为什么要进行公共危机管理？“7.20”特大水暴雨在郑州造成了巨大损失，而单一郑府在面对时显得力不从心，在暴雨的多个应对处置方面出现了很多问题。首先表现为应对部暑不紧不实，在暴雨来临之前气象局就已经作出了预报，但郑州市政府重视程度不足；其次，政府应对响应滞后，应对措施不精准不得力，气象局曾发出了第二次的暴雨预报，但政府仍未重视，且发出的紧累急通知力度不到位，错失了有效救援大量被困人员的黄金时刻；最后便是缺乏有效的组织动员，有许多群众因为动员不及时而丧失了被救助的时间。

为了完善社会公共危机的治理方式，我们需要更多样的治理模式。在公共危机治理中，多元主体危机治理的建设可以有效地化解公共危机。

一、提高政府的危机治理地能力，树立主导地位。政府要关注社会公众利益，通过多种方式强化广大群众的治理文化与意识，同时有计划的开展灾善演练，让公民常存灾善危机感。

二、合理利用媒体在公共危机中的作用。在公共危机中，媒体要把公众对危机的舆让引导到有利于公共危机治理的正确方向上来。

三、关注非政府组织，提高非政府组织的危机治理能力。政府要帮助非政府组织拓宽资金筹集渠道，提升其专业化水平，非政府组织要构建自己合理的领导体系，为灾害救援提供帮助。

建立以政府为主导的多元治理体系在当代有实行的环境，也存在其必要性。但同时也面临着严重的多方协调困难，依然任重而道远。

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