（4） 管理落实不到位，发展模式较单一 ——走访淄博市党支部领办合作社，了解到党支部领办合作社都拥有各种规章制度，但较为符合党支部领办合作社特点的规章制度并不健全。其次，大多组织架构都拥有理事会与监事会，村支部书记大多担任党支部领办合作社的理事长，在实际运行过程中，由于合作社成员较少，或者社员的文化素质较低，无法真正参与到合作社管理运营中，合作社的规章制度的影响力较弱，再者，在决策方面，党支部领办合作社的决议主要是由理事长及核心负责人做决定，村民话语权较弱，村民的权利并不能得到很好地实现。大多村也存在“围桌茶谈”的工作机制。但仍存在部分党支部领办合作社监督机制无法真正落实。
党支部领办合作社大多采用“企业+合作社+农户”的方式，但仍存在“空壳合作社”，并未与企业合作。党支部领办合作社以村党支部为主体，成立一村一党支部领办合作社，但仍存在恶性竞争，造成不良影响 。
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