按照资源节约、环境友好的节水型社会建设的要求，节流开源并举，节流优先，适度开源，强化管理，在实行最严格的水资源管理制度、全面推行节水措施、进一步强化节约用水和水资源合理配置基础上，合理安排城乡饮水安全工程、水源工程、供水工程和跨流域调水工程建设，合理开发水电、水运资源，充分发挥水资源综合利用效益。
水资源供需分析与配置方案为采取强化节水模式进行需水预测，2030年流域总需水量由基准年的486亿立方米增加到547亿立方米，其中农业需水减少19.6亿立方米，生活和城镇生产用水比例持续上升。利津断面生态环境年均需水量220亿立方米，其中汛期170亿立方米。在考虑强化节水、严格管理以及引汉济渭调水10亿立方米生效等情况下，流域内仍然缺水94亿立方米，其中河道外缺水63亿立方米。应在优先保证人饮用水安全的前提下，进一步节水、调整产业结构，保证重点行业的发展。若不考虑南水北调西线一期工程生效，经济社会缺水量由基准年的66.0亿立方米增加到104.2亿立方米；在引汉济渭、南水北调西线一期等调水工程生效后，流域内缺水量将减少到26.6亿立方米，黄河水资源供需矛盾大为缓解。
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