按照“上拦下排、两岸分滞”调控洪水、“拦、调、排、放、挖”综合处理和利用泥沙的基本思路，通过“控制、利用、塑造”管理洪水，协调水沙关系，减轻河道淤积，维持中水河槽，保障防洪安全。进一步完善以河防工程为基础，水沙调控体系为核心，多沙粗沙区拦沙工程、放淤工程、分滞洪工程等相结合的防洪减淤工程体系，辅以防汛抗旱指挥系统、防洪调度和洪水风险管理等非工程措施，构建较为完善的防洪减淤体系。
处理和利用黄河泥沙应坚持“拦、调、排、放、挖”等措施综合治理，2020年、2030年水平，水利水保工程减少入黄泥沙分别达到5亿～5.5亿吨、6亿～6.5亿吨，并通过各种措施综合处理和利用泥沙，使下游河槽不淤积，塑造并维持4000立方米每秒的中水河槽。规划到2030年建成较为完善的多沙粗沙区沟道拦沙工程体系，共建设拦沙坝7065座。近期安排建设拦沙坝4238座，其中粗泥沙集中来源区安排大型拦沙坝10座、中型拦沙坝1827座。近期利用小浪底水库合理拦沙和调水调沙提高河道的输沙能力；研究建设新的骨干水库，争取在2020年前利用古贤、小浪底、三门峡等水库联合调水调沙；优化上游骨干水库调度运用方式，进一步深入研究论证黑山峡河段开发任务，通过水库拦沙和调水调沙，改善宁蒙河段水沙关系。在水库调水调沙运用的基础上，进行河道整治，有针对性地对局部河段挖河疏浚，加强河口治理，提高河道排沙能力。近期开展小北干流滩区无坝自流放淤、内蒙古十大孔兑放淤、黄河下游滩区放淤，远期适时开展小北干流有坝放淤。对于挖河固堤、低洼地改造、泥沙资源化及引黄供水引沙等，在确保黄河防洪安全的前提下，规范利用泥沙行为，有序开发、合理利用。
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