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曲阜师范大学裕农乡野实践队:土地充分利用,减少土地荒废

来源:曲阜师范大学法学院 作者:裕农乡野实践队

针对当下土地荒废问题,曲阜师范大学“裕农乡野”社会实践队伍继续进行调查研究。

根据《中共中央2035年远景目标:国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”;新发展阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。

小队队员认为,解决三农问题,首先要解决土地荒废问题,土地荒废的原因之一就是未能充分利用土地资源。小队队员从土地资源的多功能利用为着手点,对部分地区的土地资源的利用方式展开了调查研究。根据《土地利用现状分类》,土地利用现状分类采用一级、二级两个层次的分类体系,从一级分类来看,农村主要的土地类型为耕地。政府要制定积极有效的政策方案落实到农村中去,小队队员对此总结了以下几种观点。

首先,要总体规划,合理配置土地资源。由县政府组织,联合农业、国土资源、工信、财政等部门,聘请相关专家,召集各乡镇相关负责人,在实地考察的基础上,结合县域经济的发展现状,认真分析,科学对全县的农村土地资源利用进行总体规划,各乡镇对其土地资源使用进行详细规划。规划过程应坚持节约用地、集约用地,因地制宜,科学发展与合理布局,同时考虑到现代农业的发展趋势。

其次,要严格永久基本农田保护。对永久基本农田实行重点保护,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田,重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,在可行性研究阶段,必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证,报自然资源部预审。再次,要引导工商资本进入农村土地流转。土地流转的目的是使土地资源发挥最大的效益,需要一定的投入和现代科技支撑,而农民在这方面的能力很有限。如果引进工商资本进入农村土地流转,采取“龙头企业+合作社”、“公司+农户”等合作方式,农民负责按标准生产,并按合理价格定向售出,这样能有效发挥各自优势。

最后,要加强土地整治与基础设施建设。土地整治主要是针对沟系交错、地类交叉、渠系老化等土地现状,进行水利设施配置、道路和林网建设,从而改变农业生产基础条件,降低生产成本,使其易于实现机械化生产,扩大农田面积,实现农业增产增效。

通过对土地荒废的深入调研,小队队员认为,土地荒废问题严重的当下,政府要积极响应并落实国家政策,更快更好的建设美丽乡村,实现乡村振兴,真正解决“三农”问题。

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