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淮海工学院法学院暑期社会实践团队调研赣榆区海洋与渔业局

来源:淮海工学院 作者:陈路遥

大学生网报7月12日电(通讯员 陈路遥)海域物权保护小分队一大早就乘坐公交车从连云港客运站出发,经过近两个小时的车程,小分队终于到达了赣榆区海洋与渔业局。

迎接我们的是综合办公室王主任,主任热情地向我们介绍了各个科室的职能,并且对我校创建江苏海洋大学决心表示赞赏。随后针对本次“海域物权保护制度”的课题进行了分析,帮我们联系相关科室接待队员们。

首先我们来到的是海域科,科室主任为我们介绍了赣榆区整个海域的使用情况,包括核心用海,保护区用海,养殖用海等等。小分队针对昨天在渔村收集的相关情况向他们进行了反映,比如航道锚地占用问题。主任认为,国家划批航道占用基本不存在,一经发现会有海监船进行割刀清理,即使海监没有发现,大型船舶也会拖走网箱花架,养殖户在这种航道非法搭建花架的风险很高,一个紫菜花架的损失就在好几万元。但是在一些渔港出海口的民用航道非法占用的情况比较严重,压缩航道后会影响船只出海,甚至绞坏螺旋桨损伤船只。在这一方面欠缺有效监管,因为大部分港口是开放性的,有的养殖船仗着自己是外地的不服从当地监管,渔港监管部门也不能限制初入。对于养殖和捕捞的冲突,也是一个非常棘手的问题,因为海域太广阔,难以实际划分专属水域,常常出现捕捞船破坏养殖作物的情况。并且由于苏鲁海域交界一直没有划分清楚,相关监管一片空白。

随后,在渔业科,小分队就休闲渔业的发展和科长做了交流。赣榆的海岸资源丰富,但目前唯一发展较好的只有海州湾旅游度假区,但是也只是局限于海洋馆之类的项目。很多投资商看中了游艇和海上垂钓项目,一些企业都提交了申请,但是省里批不下来。江苏省一直没有开放民用游艇休闲项目和海上休闲垂钓项目,不发放相关行政许可,一旦使用其他船只从事经营活动就是违法,所以有关部门也一直在为这方面努力。

最后,小分队走访了中国海监赣榆区大队,对近期行政处罚案件进行分类汇总,查阅卷宗,包括盗采海沙这类的破坏海洋环境案件,还有侵犯海域使用权的侵权案件等。







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