抗日战争结束后，应全琼人民的迫切要求，共产党主张实行和平与民主，并向国民党当局提出和平谈判的主张，国共两党在重庆谈判会议签署了《双十协定》，共产党要求实现琼崖的全面和平。
国民党当局鉴于全面内战尚未准备成功，同时为了缓和社会舆论的反对和欺骗人民，便假装答应共产党和平谈判的要求。琼崖特委收到对方复信后，就谈判的内容和结局召开了会议，得知国民党假和平真内战的阴谋，考虑过后打算前往赴约以揭穿国民党的阴谋诡计。
1945年12月下旬，两党代表在海口市举行谈判，谈判开始后，我方代表史丹首先表明了我党的态度，并要求琼崖国民党停止武装挑衅，遵守《双十协定》，实现琼崖的和平统一。然而国民党却以“军队要实行国家化，琼崖纵队应由政府统一改编等借口”为由，拒绝了本次的和平谈判。我方据理力争，但国民党却毫无诚意，国共两党第一次和平谈判陷入僵局。
为了促使国共两党的谈判达成《双十协定》和停战协定的条款在琼崖得以现实，1946年1月下旬，琼崖特委重返海口，再次致函国民党当局呼吁谈判，第二轮谈判在海口原地举行。在双方的谈判中，国民党又重申“军队国家化”的滥调，又因企图吞并国民党革命武装力量的阴谋未能得逞，恼羞成怒地无理攻击我军违背停战协定。我方代表史丹当即据实反驳国民党，并指出当前实现和平谈判的重要性，然而国民党却一意孤行，第二次谈判未达成任何协议。
两次海口谈判虽然没有取得实质性的成果，但在海口谈判期间，我党代表史丹结识了四十六军军长韩练成，韩将军给我军提出了许多建设性的建议并给予党中央许多帮助。此外，通过这两次谈判表明了琼崖纵队力争实现和平和民主的态度，揭露了国民党假和平真内战的阴谋，赢得了人民群众的广泛支持，有利于我党发动广大军民进行自卫反击战。
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