湘大法学院研究生赴湘潭市各城中村开展“村治”立法调研

2020年6月至10月，湘潭大学法学院2019级硕士研究生杨胜江、李紫薇、向妍洁、杨沛霆、曾哲彪、刘念等同学先后到湘潭市和平村、石基村、永红村、悦星村、中心村、红旗社区、宝塔社区、联合村、下摄司村等地就城中村治理现状和基层群众自治状况开展了系统深入的调研。

本次调研重点围绕“基层群众性自治组织立法动向”与“城中村的治理诉求”进行问卷调查和访谈。调研团队分别实地到访湘潭市三十余个行政村，共向“两委”干部和村民发放并回收调研问卷两百余份，并形成了系列访谈资料、统计数据等阶段性调研成果。

基层群众自治立法根植于鲜活的基层社会治理实践，基层群众自治的立法滞后问题和法律的实施问题，在城中村这一特殊历史背景中表现得尤为明显，同时也使得对我国基层组织立法尤其是《村委会组织法》和《居委会组织法》这“两法”的修改完善变得更加迫切。本调研将通过对湘潭市32个城中村的部分村民问卷调查所得数据和实地访谈调研所得出的数据进行分析研究，了解湘潭市城中村的治理变化状况和城中村的基层群众组织的自治现状，分析在当前湘潭市城中村治理中村民自治所面临的困境和基层群众自治组织立法的动态需求，为修改完善《村委会组织法》和《居委会组织法》这“两法”提供了一个新的考察视角。

本课题研究的重点是从社会环境变迁和实证研究视角对基层群众自治组织立法进行动态考察，多种研究视角的结合和涉及到基层群众自治组织的广泛的研究内容，对本课题的研究提出较高的要求，增加了研究的困难。目前，调研团队在前期深入调研的基础上已形成《基层群众自治组织立法动态研究——基于湘潭市城中村治理状况的考察》（调研报告），争取能对湘潭市的城中村治理与基层群众自治立法有所增益。

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