开展耕地轮作休耕制度是2019年中央一号文件提出的一项重大政策，是落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于农业供给侧结构性改革指示精神的具体举措。轮作休耕是让我国土地休养生息的重要政策， 其农户参与、实施状况与可持续性优化研究是值得人们关注的问题。
作为新时代的青年，为积极响应党的号召，为全面打赢脱贫攻坚战贡献绵薄之力，7月28号，西北农林科技大学经管学院赴甘肃会宁乡村振兴调研队前往国家休耕试点甘肃会宁县太平镇代家湾村开展关于农户休耕的调研活动。
图1队员在太平乡镇府的合影
山路崎岖 劳动村民最美
7月28日早晨，全体队员一起从会宁县乘坐50分钟大巴来到太平镇，再走了30分钟山路来到代家湾村——一个处于山坡上的小村子。山坡上的村子没有信号，没有硬化路，没有自来水，基础设施十分落后，交通十分不便，山坡坡度很大，尤其在下雨天稍有不慎就会滑倒。然而我们进入农户家中看到的是，日子艰难，他们的脸上却有着最温暖、最朴实的笑容。
图2队员在前往山区村庄的途中
在村口的第一家，家中住着一位六十多岁的老人和一位80多岁的老人，还有一个三四岁的孩子。孩子玩弄着庭院中堆的小麦，高龄老人蹲在屋檐下吸烟。曹爷爷告诉我们，孩子爸妈都外出务工，家中种地仅仅是自给自足，没有低保，家中没有休耕，没有农业收入，有的只是一年几十块的农业补助；在山上的另外一家，刚进门，我们看到的是三个七八上下的孩子，衣着破旧，蹲一块儿玩沙土，叔叔阿姨告诉我们，家里收入全靠季节性外出务工，农忙时回来种种地。看看孩子；而另外一家，爷爷告诉我们，自己孩子出事儿已经去世，家中就三个老人，80岁的老父亲瘫痪在床，山上耕地产量低，年龄大也种不动，一家人只能靠着低保生存。
休耕补贴到底是500元、300元还是几十块？
在休耕试点村问到关于休耕补贴的问题时，农户们回答不一。有的农户告诉我们根本没有休耕补贴，那些拿到300元的农户都是不种地，地都种上了经济树木，根本不是休耕，而有的休耕农户告诉我们有300元补贴，还有其他农户告诉我们补贴只有还是块，然而，在会宁县政府关于休耕的官网文件上的补贴是500元。带着对于休耕补贴具体发放问题，队员们来到太平镇乡政府，向相关人员了解了休耕补贴问题，他告诉我们，“休耕地块要相对集中，可机械化作业，每个片连片面积不少于1000亩。太平店镇代家湾村有2000亩，试点划定的休耕地每亩补助资金500元/年，补贴包括种地基本收益补助和管护补助。耕地基本收益补助根据试点区域实际农业生产收益情况，标准300元/亩；管护补助主要用于休闲期间治理修复需要的绿肥种子采购及秸秆粉碎、耕地深翻、耙耱收口等机械服务补助，标准200元/亩。”部分村民们说到的地上种树是退耕还林，补贴也是300元，而几十块的说法则是村民们混淆了休耕补贴和土地补贴。
图3队员入户向村民了解当地休耕情况
农户具体休耕状况
基于农户调查问卷统计，队员们了解到会宁休耕试点区农户休耕参与程度一般， 休耕农户大部分都是准备弃耕，且农户对耕地情况以及耕地可持续发展认知不足。 另外，农户对当地休耕政策的内容、目的等了解不够， 但是对休耕政策政策的支持度比较高， 主要是因为农业收入不是家庭主要收入来源， 缺乏劳动力， 政府相关福利和保障措施好等。农户对休耕补偿标准和方式满意度一般，有诸多不同诉求。
通过调研，队员们认识到，关于休耕，休耕意义和休耕政策制度的宣传应当加强。休耕农户对于休耕知识缺乏， 加之农户对休耕政策内容、目的等也不太了解， 使得农户对休耕政策表现得随意， 因此， 需要休耕普及工作， 让农户充分认识到耕地休耕的重要性， 使农户从更本上认识到问题的严重性和政策的好处， 从而更积极参与到耕地休耕工作中。诚朴勇毅，西农学子秉承校训来到甘肃会宁开展三下乡调研活动，是一次关于休耕的调研，更是一次给农户带去的温暖的下乡实践之行。
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