公共行政学的发展史只是20世纪的事情，短短百年却又无比繁杂，以至于把握其发展脉络比较困难。《公共行政学史》在此问题上显然是下了大功夫。一方面，清晰地界定了各个学派，认真梳理了每个学派的产生和发展过程；另一方面，又考虑各个学派出场的时间先后，在时序中去进行历史建构，展现公共行政学史的历史脉络。总的说来，作者注重把公共行政学的各家理论与解决实践问题的需求联系起来，以公共行政实践的历史去为理论的嬗变更迭描绘出发展轨迹。作者在《公共行政学史》的第二章用了整整一章进行背景介绍，这不仅增强了理论与实践的关联感，也为公共行政理论切入到思想史中去做了良好的铺垫。从西蒙与达尔的讨论，及与沃尔多的论战，到后现代主义与现代性传统的冲突，该书都在着墨不多的情况下直观地呈现了思想是如何碰撞并相互缠绕的纹理。由于能够清晰地把握思想背后的思维线索和理论展开的逻辑，《公共行政学史》在介绍每一种理论的时候，都能用最少的文字而把理论的全貌呈现出来，既能直入理论的核心，又使理论丰满的质感得到展现，不仅在微观上给我们呈现出清晰的线条，且在宏观上，也能够对公共行政发展中的制度主义和技术主义两条线索作出清晰的描述，展现出公共行政学的理论是如何在一个统一的框架中展开的。
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