快速扩张型城市近郊村级土地利用规划——徐州市棠张镇沙庄村调研篇
一、实践目的
通过对铜山区棠张镇沙庄村土地利用现状调查和土地规划分析的实践活动，摸清土地利用现状和存在问题，提出适合快速城市化过程的土地利用规划调整建议，同时也向居民宣传土地规划相关法规，听取他们的心声。实践内容包括：
1、适应自然资源统一管理的土地规划用地分类研究。在《土地利用现状分类》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等国家标准的基础上，结合分类修订工作，总结梳理现行土地规划用地分类在分类衔接、用途管制、审批管理中存在问题及建议，增加湿地等重要功能土地类型分类调查，以顺应国家自然资源管理体制改革要求为目标，探索形成有效服务于全域全类型用途管制要求的土地规划用地分类体系。
2、融入快速城市化的乡村规划编制建议。铜山区南郊的三堡镇、棠张镇、汉王镇、潘糖镇等是连接城区与农村的重要纽带，实现城乡统筹发展的关键钥匙。按照徐州市2030年总体规划，这些乡镇都将成为徐州中心城区。目前，棠张镇已经部分调整为徐州市高新区，潘糖镇已经部分划归云龙区。行政区划调整后，各镇需要根据各自然村庄的区位、规模、产业发展、风貌特色、设施配套等现状，将自然村庄进行规划调整，落实镇村布局优化，进一步融入中心城市功能美化城乡环境，增强乡村发展活力。
二、调查区概况
本次调查规划对象为徐州市铜山区南郊棠张镇。徐州是淮海经济区的政治、经济、文化中心，自然资源丰富。2017年6月底，国务院正式批复《徐州市城市总体规划（2007-2020）》（2017年修订），确立徐州国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市的地位。本轮总规修改，中心城区至2020年规划人口达到288万人，建设用地316.19平方公里。整个规划区至2030年规划人口达到500万人，城镇人口450万，城镇化率达到90%，市区级城市中心10个。
棠张镇地处苏皖两省交界，位于淮海经济区中心城市、徐州都市圈核心城市徐州市区南郊3公里，总面积83.6平方公里。棠张镇共有28个行政村，5.3万人，可耕地8.5万亩。交通便利，市区118路附线公交车直达镇区，北靠104国道，欧亚大陆桥霍连高速公路从境内穿过，距徐州市观音国际机场20公里，距京、沪、陇海铁路枢纽15公里。棠张镇区资源丰富，棠张镇现有桑园面积2万亩，年产鲜茧450万斤，常年鲜茧450万斤，常年固定菜地4.2万亩，高标准蔬菜日光温室2万栋，年产各种“棠溪”牌无公害蔬菜1亿公斤，并被徐州市政府命名为“无公害蔬菜生产基地”。双孢磨菇、鸡腿菇、富硒花菇等食用菌年产量达500万斤，培育出的北冬虫夏草出口国外。此外棠张镇意杨100万棵，地下有丰富的地热资源和富锶矿泉水。棠张镇党委政府始终坚持“发展乡镇企业，富民强镇”为宗旨，至2000年棠张镇个体私营经济项目发展到1000余家，其中有正大缫丝厂、振华丝绸厂、棠张包装箱厂、韩国创办的绒毛玩具厂等，实现工农业总产值10亿元。
图为工作底图（孙杭雨 摄）
三、实践流程
1.前期准备：
开展实践动员大会，分好小组，明确各小组的工作范围，工作目标，成果要求，路线的选择与安排。与棠张镇土地规划部门取得联系。提前设计好调查问卷，打印共计500份。
图为动员大会（于子琪 摄）
2.活动开展：
土地利用现状调查
分为三个小组，每组一人领队，运用所学过的土地资源学、土地规划学、地籍管理、测量学等知识，按照《土地利用分类国家标准》对棠张镇的土地利用现状进行实地野外调查。并通过采访当地土地管理部门，走访居民，发放调查问卷，遥感技术等手段进一步了解土地利用现状的相关信息。最终成果以棠张镇的土地利用现状图。
图为队员在土地利用现状调查（孙杭雨 摄）
土地利用规划知识宣传宣讲
发放调查问卷，调查当地居民对土地利用规划相关法律的了解情况，并汇总分析，针对调查问卷中反应的问题，做有针对性的法律普及。情况允许的，邀请专业老师开办一场法律普及讲座，现场回答居民的疑惑。同时向居民宣传城镇规划的相关知识，提高居民的重视度。
图为队员在规划知识宣讲（孙杭雨 摄）
承担沙庄村农田水利设施的规划工作
如今城市化速度太快，很多农业用地都变成了工业、商业用地，并且农田质量也受到了一定影响，根据已完成的土地利用现状调查成果，着重考虑水库位置、沟渠位置、地形高低等因素，重新规划沙庄村的农田水利设施布局。
图为规划图（孙杭雨 摄）
汇总成果并对当地土地利用规划编制提出建议，撰写实验报告和心得。对实践资料的收集整理，根据土地规划现状的比例结构，结合沙庄村未来发展方向，提出区域调整建议。
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