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推进宅基地利用 促进农村建设与发展

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:赤心向农实践团

随着我国城镇化发展,大量农村人口进城务工、定居,农民对土地的依赖性持续降低,宅基地的居住保障功能不断削弱,宅基地闲置成为农村地区的普遍现象。农村宅基地闲置不仅带来土地资源浪费、村庄环境破败、基础设施配套不齐全等负效应,同时也是对农民和村集体财产权益的漠视。基于此,曲阜师范大学赤心向农实践团来到日照市东港区卧龙山街道陶家村积极调研,助力乡村振兴。

在调研过程中,实践团成员积极与村民进行沟通,进项相关的走发放调查。并将一系列结果做了统一的整理和总结。实践团成员到达村庄后,首先对村庄的整体环境进行了调查,据村民表述,大片的房屋闲置是由于农民工外出务工,子女求学,进而家中的房屋土地无人料理。同时通过调查我们也发现闲置宅基地具有以下特点:一是分布杂乱,闲置宅基地杂乱无章分布在村庄各处;二是宅基地长期空闲;三是宅基地的不可流转性,农村宅基地的福利性质导致了它的不可交易性。一方面闲置的农村宅基地,造成了土地的大量浪费,极其不利于农业的可持续发展;另一方面废弃的宅基地——荒草连片,鼠蛇猖獗破坏了农村优美的居住环境。因此,农村宅基地的盘活与利用成为保护耕地的一条新路径,并可以起到一举多得的功效:促进新农村的建设,美化农容农貌,维护农村稳定,提高农民的生活质量,提高余地利用率等等,从而更好地贯彻中央制定的“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

通过查阅、阅读相关资料,实践团成员也给出了相关的措施。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,逐步提出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地“三权分置”,适度放活宅基地和农房使用权,吸引多元主体参与乡村振兴,促进城乡融合发展。因此,在当前大力实施乡村振兴战略背景下,严格控制农村宅基地的市场化交易,规范城乡建设用地“增减挂钩”政策,探索农村宅基地“三权是农村宅基地盘活利用的主要途径与方式。另外,农村宅基地所有权、资格权和使用权如何在制度上划分,还需要经过广泛的探索。

纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。社会实践也让我找到了理论与实践的最佳结合点。尤其对于我们学生,只注重理论知识的学习,忽视实践环节,到真正发挥时却不理想。通过本次的社会实践,我也认识到了农村宅基地闲置所带来的相关社会问题,为了更好地发展乡村振兴,我们还应该在这一方面下重功夫。农村宅基地和住宅是农民基本生活的资料和重要财产,也是农村发展的基本资源。推进闲置宅基地盘活利用对于激活农村土地要素、盘活农民“沉睡”土地资产、增加农民收入及为实施乡村振兴战略提供用地保障具有十分重要的现实意义。

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