重庆市某个乡村振兴下农民工就业创业问题采访及对策研究（主体柑橘）
一、相关产业介绍
立足农产品主产区功能定位，明确“全面建成小康、打造两个基地”目标，坚持以提升产业发展质效为目标，充分结合中国柑橘城、国家农业科技园区、现代农业示范区的建设，主抓柑橘、特色效益农业、电商三大产业，坚定不移实施柑橘名镇、商贸活镇、城建靓镇、产业富镇、旅游兴镇的发展战略，进一步深化改革开放，创新发展思路，转变发展方式，优化产业结构，努力走出一条具有**特色、**特点的民生导向发展之路。
上世纪90年代开始，**镇以柑橘为代表的现代农业产业迅速发展起来，近几年借力田园综合体打造，农旅融合向纵深推进。在传统产业夯实的基础上不断巩固柑橘主导产业，**镇坚持加工果、鲜销果双向发展战略，围绕橙汁加工和晚熟鲜销差异化发展。2018年，全镇柑橘产业集约化经营率达74%，柑橘种植面积达到2.8万亩，产量达到2.41万吨，实现综合产值1.55亿元。
柑橘交易中心、柑橘大数据中心、农产品检验检测中心、创新创业孵化中心、柑橘新品种培育中心……在**镇，从创新育种到服务果农，服务对象遍布全国，一条完整的柑橘产业链正在形成。不只是橙汁，柑橘在**镇俨然成为“百变天使”——柑橘被加工成橘饼、精油、果酒等十余种产品。**镇党委、政府一直秉持加工果、鲜销果双向发展战略，围绕橙汁加工和晚熟鲜销差异化发展，加工果面积达1.3万亩，鲜销果面积达1.5万亩。目前，加工果柑橘品种有哈姆林、特罗维塔、北碚447、早金和铜水72-1。鲜销果柑橘品种有春见、沃柑、爱媛38号和砂糖桔等，集约化经营率达74%。通过打造**村现代机械化智能果园，引进社会业主新发展优质柑橘2568亩。全镇柑橘年产量2.41万吨，实现综合产值1.55亿元，占农业总产值的32%。
柑橘特色小镇的柑橘文化氛围
**柑橘特色小镇建设试点项目以柑橘产业为支撑、以忠文化为灵魂、以农文旅结合为纽带、以市场化运作为关键、以农民广泛参与受益为根本，实现乡村繁荣再造。结合柑橘特色小镇的建设，**镇在场镇风貌改造、道路绿化、广场文化等方面注入柑橘元素，让人们切身感受到浓厚的柑橘文化氛围。在打造柑橘产业旅游目的地，实现产业交流、科教、种苗培育研发、技术贸易、游学“五位一体”的同时，依托集中成片的柑橘林、掩映其中的林间路、若隐若现的农家园、生态宜居的康养区和浑然天成的**湖等景观，筑牢柑橘特色小镇的康养旅居基底，进一步凸显了柑橘特色小镇的优势与灵魂。
“三峡橘乡”田园综合体成效初显
田园马拉松廊道作为“三峡橘乡”田园综合体“一镇三廊四区”总体布局中“三廊”之一的廊道，贯穿田园综合体规划区核心，串联起沿线10个村（社区），目前是田园综合体观光旅游必备的打卡点。田园马拉松廊道全长21.3公里，路面宽度7.5米，沥青混凝土路面铺装，道路中心线采用红、黄、蓝三色，在重要节点路面点缀“*小橘”卡通形象，成为全国独一无二的田园风情全季节马拉松、骑行、健走等“田径赛道”，赛道沿途穿越“万亩橘海”“橘乡荷海”“七彩水稻”“农田湿地”，更有古树、古渠、古桥等原生态景观，人行其中就能领略到原生态的田园景观，感受人在画中的诗意美景。
二、家乡柑橘产业问题
我国柑橘价值链主要存在以下五个方面问题。
一是种植环节组织化程度不高；
二是商品化和标准化水平低，与发达国家有较大差距；
三是产区价格周期波动，农户投入行为呈现出“价格上涨*投入增加*产量增加*价格下跌*投入降低*产量降低*价格上涨”规律，柑橘价格大小年规律显著；
四是流通链条复杂，流通效率低，柑橘流通以农户*代办/经纪人*销地一批*销地二批*集贸市场方式为主；
五是新品种保护制度有待完善。
三、家乡就业创业问题
1.关于就业，自身素质不高劳动技能缺乏。很多返乡农民工由于自身文化水平不较低，返乡后只能从事体力劳动，在工地干活，无法适应企业上班。柑橘工作厂的工资较低，因为工资低主要原因是在家均为60岁以上老人，只能从事剪枝、套袋等简单工种，同时为季节性、阶段性务工，工资较低。同时对于承包土地种植方来说，种植经济成果见效慢，同时又承担着农药、化肥、人工等的支出，资金压力较大。
2.村集体经济组织不壮大、土地闲置率高。村里面的集体经济组织没有发展起来，无法吸纳更多的返乡农民工，土地闲置率高没有进行有效的土地流转，吸纳不了农民工。
3.就业创业技能培训不够。目前对返乡农民工的就业创业培训门槛较高，培训流于形式，培训时间较短，不能真正的达到较好的技能提升。
4.资金不足。虽然大多数农民工在返乡时有一定的积蓄，但是对于创业所需的金额来说，这点积蓄是远远不够的。
5.就业创业环境不够好。目前对于返乡农民工创业的帮扶政策和措施都不够系统和完善，重视度不够。
6.不懂得如何经营。返乡农民工的学历普遍不高，也没有太多的经营经验，市场开拓能力差、技术水平低，缺乏长远眼光。
四、应对返乡农民工的对策
1.应当抓好返乡农民工调查统计工作，摸清底数，做到有的放矢。要认真落实做好返乡农民工情况调查统计工作，将工作要求及时传达到各级部门。
2.加大对村社区集体经济组织的指导，引导其发展壮大，并加大招商引资，吸纳一批重点深加工企业流转更多土地，安置更多返乡农民工就业，也要投入资金完善乡村基础设施，留得住人留得住企业。
3.帮助就业和扶持创业。把解决返乡农民工就业作为一件民生大事来抓，一是设立了公益性岗位，解决就业困难农民工群体；二次多次开展专场招聘会，多方协调，联系工业园以及各类企业帮助他们进行就业；三是加大创业贷款的宣传，在资金上帮助返乡农民工就业。
4.把返乡农民工重点纳入职业技能培训、SYB创业培训培训人群，让他们返乡后无论选择创业或者就业都能有一技之长。
国家要振兴关键看乡村，乡村振兴关键要看返乡农民工，我们既要重视对返乡农民工“精英群体”的回引，又要重视对缺资金、缺技术的返乡农民工的培训和扶持，只有这样才能加快城乡统筹发展、推进农业供给侧结构性改革、加快新型城镇化和美丽乡村建设，解决好三农问题实现乡村振兴。
五、家乡乡村振兴战略的具体呈现形式
*县将通过推进乡村建设、提速乡村发展、加强乡村治理三个方面全面推进乡村振兴。
乡村建设：基础设施、人居环境、公共服务“软硬兼施”
在乡村建设方面，*县已累计建成“四好农村路”1600公里，成功创建市级“四好农村路”示范县，农村自来水普及率达92%。*县实施山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统稳定性和可持续性。同时，推进三峡橘乡田园综合体4A景区创建、“三峡库心·长江盆景”跨区域合作平台和160个重点项目建设，该县**镇入选市级首批乡村旅游重点镇名录。
乡村发展：特色产业、特色品牌、产业融合“提质提速”
一是提质特色产业。*县建立了现代农业产业体系，发展山地特色效益农业87.5万亩，其中柑橘36万余亩，实现综合产值40亿元。二是推进“三品一标”。*县推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，增加绿色优质农产品供给。三是“接二连三”融合。*县大力发展智慧农业、数字农业、绿色农业、品牌农业。
乡村治理：党建引领、人才支撑、示范带动“共建共治”
在党建引领方面，三峡橘乡田园综合体诞生了不少经验。现场看、就地教、体验学……重庆市委党校*教学点和*县首个乡镇党校应运而生，参训学员在这里学习乡村振兴创新理念，体验式参与创新实践。目前，当地已开展重庆市委党校中青班等各类党员教育培训200余场次。同时，*县强化人才支撑，回引1966名本土人才作为村（社区）干部储备人才，分级分类培训3600名村级干部。其中，招聘引进人才264名，选派105名科技特派员下乡，认定农村致富带头人102名，培育社工5662名，培训各类人才1.3万余人，选派254名驻乡驻村干部。
此外，*县还推进自治、法治、德治融合，推行积分制、清单制、院落制，开展“五村”“五户”评比，专项治理移风易俗重点领域突出问题，评比创建乡村治理县级示范村（镇）10个。
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