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以法治护航黄河入海

来源:曲阜师范大学法学院 作者:熊瑞

2023年2月1日,为探究黄河入海口处的黄河保护法治建设状况,曲阜师范大学法学院黄河护卫队来到山东省东营市垦利区黄河入海口对这一课题进行实践探究,为了解黄河流域整体的法治建设状况提供相关参考。

发源青藏高原,横贯九个省区,黄河一路冲关夺隘、千折万转、奔腾万里,在东营市汇入茫茫渤海。黄河在东营市垦利县境内109公里,年径流量300亿立方米,正常年份,黄河每年携沙造陆3万亩左右,人们称之为中国唯一能“生长土地”的地方,因此黄河入海口的生态环境保护也同样重要。早在几年前,习近平来到东营市东营市黄河入海口进行考察,并到黄河三角洲国家级自然保护区察看黄河三角洲湿地生态环境,此后在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,会上强调要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势,把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题,咬定目标、脚踏实地,埋头苦干、久久为功,确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效,为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

队员们通过实地考察以及相关工作人员的介绍下了解到,自从黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略后,东营市从整体性和全局性出发,以“站在全流域谋划入海口,做好入海口服务全流域”为己任,谋划实施河口生态之治——黄河三角洲生态文明建设由此走向深入和全面,建设成效也在日益凸显。东营市前后出台了《东营市大气污染防治条例》《东营市海岸带保护条例》《东营市湿地城市建设条例》《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》,加上之前出台的《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》《东营市湿地保护条例》,率先在黄河流域各市构建起较为完备的地方性生态法规体系。同时率先构建起市县贯通的黄河流域生态保护和高质量发展专项监督体系,成立环保审判法庭,推动执法部门常态化开展海上联合执法,依法规范惩处破坏生态行为,实现立法、执法、司法的有机统筹。

同时黄河护卫队成员也认识到,由于黄河成陆时间晚,再加上受海水倒灌等因素影响,土壤与水质淡化进程慢,土地盐碱化严重,同时黄河入海口降水较少,再加上黄河水量不稳定甚至断流,区域内水资源短缺。因此,黄河保护事业任重而道远,还需要广大同胞们踵事增华再出发,接续奋斗,让黄河在我们的共同努力和保护下更好地造福中华儿女。

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