“怀情论法”调研团成员前往沧州市黄骅市开展调研活动

为进一步加深对附条件不起诉制度在实践中监督考察的理解，探讨附条件不起诉和数字化监督的衔接进路，1月18日，“怀情论法”调研团成员董佳文前往河北省沧州市黄骅市人民检察院进行调研，第一检察部副主任王蕾接受采访。

通过采访，我们得知附条件不起诉制度对未成年犯罪嫌疑人实施的主要监督方法是政府买入社工组织，但是力度和实效难以保证，王蕾和董佳文就共读学校和亲职教育的功用进行探讨，她表示封闭式半工半读的特殊学校能为未成年犯罪者创设相对封闭和规范的空间，在实效方面优于现有模式，而亲职教育的实效同样存在难以考察和跟进等诸多弊病。涉及到附条件不起诉和数字化监督模式的衔接层面，王蕾指出当地尚无类似实践，主要原因为数据量小和技术难题。针对数据量问题，她指出应当从全省范围进行考察，将全省范围内数据进行对比分析，从而形成统一数字监督标准，该措施一方面能保证省级层面数据资源的统一调配以实现资源的合理利用，也能防止由于各地标准不一呈现的滥监督情况。而在数据监督涉及到的现实问题方面，王蕾指出公检机关的侦查和监管活动在隐私权侵入方面具备严格限制，而数字监管的边界尚未明晰，存在较大适用风险；同时针对管辖权的归属问题，王蕾与董佳文从公正性、合规性、可行性等角度对公安机关、检察院、司法局和社工组织数字化管辖的可能进行探讨。王蕾对数字化监督考察在未来的实施持支持态度，她指出固然存在诸多风险，但其能切实实现对未成年犯罪者思想动态、心理状况、行为模式的有效监督，也能有效填补目前存在的诸多空白，是一种实用高效的监督方式，使得“附条件”能真正体现其意义，也与预防未成年犯罪的时代导向相吻合。

通过此次调研，怀情论法调研团对于未成年人附条件不起诉问题的制度实施现状、态度反馈、矛盾解决等方面，对于数字化监督与附条件不起诉制度的衔接可能、困境、发展方向等角度，有了更加深刻实际的认知。下一步团队将在相关法院、检察院、律所展开调研，进一步加深对附条件不起诉制度落实与监督情况的理解，加深对数字化监督制度建设的认识。

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