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“双碳”助减排,法规需保障 ——“笃法先锋”实践队实践纪实

来源:曲阜师范大学法学院 作者:“笃法先锋”实践

到2030年碳达峰、2060年碳中和的碳减排目标,是党中央应对全球温室气体上升导致人类气候灾难的重大决策,是我们中国对世界各国的庄严承诺。由于我国是全球第一碳排放大国,我国“双碳”目标能否实现,将直接影响全球温室气体排放目标能否实现,也将直接决定全球气候灾难能否有效避免。因此,实现“双碳”目标既是世界各国对我们的期盼,也是全国上下必须完成的重大政治任务。为此,全国从中央部门到各级政府,正在按照中央的统一部署,制定政策,落实措施,以抓铁留痕的精神,扎实推进碳中和绿色发展战略,努力实现“双碳”目标。曲阜师范大学法学院积极响应碳达峰碳中和号召,结合疫情防控各项工作要求,在保证安全的前提下,开展了以“美丽中国”背景下“双碳”目标的法治路径探索为主题的寒假社会实践活动。

2022年12月21日,实践小队在山东省临沂市通过分发调查问卷、实地走访方式进行独立调研。小队成员来到商场周边上随机向一些路人进行采访,并让他们阅读了关于双碳的资料。除此之外,还采访了超市里的一些店铺老板。这次调查主要针对在群众心中,双碳目标的意义好处有哪些。我们总体上分出了下面三种观点。第一种是可以加快高耗能、重化工业等产业去产能和重组整合步伐。钢铁、石化、建材、水泥、有色金属等高能耗、高排放产业,产能扩张力度将受到较为严格的碳排放限制,产能退出和压减速度加快。而且,产业内技术、设施更为先进的龙头企业有望进一步占据竞争优势,兼并重组整合趋势加强。

第二种是能够新增大量绿色环保投资需求,改善投资结构。为实现“双碳”目标将新增三大投资需求:新增大量风电、光伏等非化石能源投资。高耗能、高排放产业为降低排放,需要新增大量清洁能源设备、低碳排放设备等技术改造投资;为实现快速降低碳排放,需要新增大量绿色、低碳、零碳等技术投资。这三大新增投资需求分布在能源、工业、建筑、交通等众多行业领域。

第三种是有利于打破“碳壁垒”,推动产品出口。把视野投向全球。未来,在碳减排倒逼下,为满足本国环保团体要求并保护本国产业,部分国家或将碳减排与贸易联系在一起。动用“碳壁垒”、严格审查发展中国家基础设施投资的可能性增大。我国提出“双碳”目标,可打破“贸易壁垒”,消除出口产品被征收碳税的潜在风险。

在这些店铺老板以及一些路人的调查中,不免看出他们对于双碳目标主要是集中在投资发展等方面,追逐后面可能蕴涵的利益。我们应当更要重视这一方面的法律法规,据调查显示,部分地方尽管已出台省级“双碳”专门立法 ,但仍然不系统不全面,天能将命令控制手段与市场激励措施有机统一起来,需要进一步探索省市两级“双碳”专门立法,为中央层面的“双碳”立法提供先行先试的相关经验和借鉴。在中央立法层面,我国还未针对碳达峰、碳中和进行专门立法,没有制定关于“双碳”战略实施的全国性法律。现在就是地方的立法可以当作今后全国立法的一个试验田,为了今后的法律体系更加完善,社会更加的幸福。双碳”目标坚定不移地推进必须坚持法治道路,让碳达峰碳中和真正成为中国高质量转型的有力引擎。

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