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弘毅实践队的济南探索之旅

来源:烟台大学 作者:弘毅实践队

第一站:工商银行济南千佛山支行

2017年7月17日上午,烟台大学法学院“投融资体制改革视角下特许经营类PPP项目的法律规制研究实践团”济南调研队队员前往工商银行银行济南千佛山支行进行调研。支行办公室、公司业务部负责人对实践队队员表示了热烈的欢迎,并在会议室对PPP项目的投融资运营体制进行了讲解。

我们了解到,自2014年“国发43号”文件出台以来,各级政府均采用PPP融资模式进行政府基础设施及公共服务领域的建设。为紧跟地方政府经济发展的步伐,工商银行各级分支机构及时更新营销观念,积极创新营销模式,成立了各分支机构PPP项目营销工作小组,积极地搭建优质融资服务平台。  


在聆听相关工作人员的侃侃而谈,并与他们的深入交流后,我们对银行在PPP项目中扮演的角色有了更深入的认识。我们相信,在不断的摸索中积累经验,在工作开展过程中认真思考与总结,工行的PPP项目必将能够实现快速有效的上下联动,实现保质保量的进一步发展。

第二站:天津银行济南分行

2017年7月17日下午,烟台大学法学院“投融资体制改革视角下特许经营类PPP项目的法律规制研究实践团”济南调研队队员前往天津银行济南分行进行调研。


在调研中我们了解到,该行根据政府相关部门的政策,今年成立了由分管行长任组长的PPP项目对接工作领导小组,全面统筹开展本行PPP项目对接工作。一方面加紧服务人员队伍建设,组织辖内对公客户经理认真了解PPP模式定义、特点及运作方式,搜集PPP融资模式成功案例进行学习讨论,提升业务素质,夯实发展基础。另一方面积极加强与各级财政PPP项目机构工作组的沟通联系,及时掌握项目清单,梳理出符合本行信贷政策的项目,积极跟进,提升PPP项目业务发展水平。  

同时该行管理人员也介绍到,尽管银行参与PPP项目的投融资运营拥有巨大的利益但是出于对政府信用、PPP相关合同的履约、项目回报周期等方面的风险考量,也让不少银行在对待PPP项目时持观望态度。新形势下PPP项目,机遇与挑战并存。

第三站:济南市财政局

2017年7月18日上午,烟台大学法学院“投融资体制改革视角下特许经营类PPP项目的法律规制研究实践团”济南调研队队员前往济南市财政局进行调研。

来到财政局,在我们表明来意并进行登记后,由大厅工作人员将我们引领到PPP政策研究室。工作人员表示济南是全国较早探索实践PPP模式的城市之一,市政府高度重视并大力推广PPP项目,各有关部门积极推动项目落地实施,取得了重要的阶段性成果。近年来,济南市PPP呈现出提质增效、加速落地的态势,实现了基础设施投融资和公共服务供给机制的重大创新,PPP成为推动山东省稳增长、扩投资、调结构、惠民生的重要引擎。未来济南市还将从以下方面对政府的PPP项目运营进行调整:(一)健全机制,强化顶层设计(二)规范管理,提高项目质量(三)创新合作,拓展融资渠道(四)多措并举,加快落地实施(五)扩大宣传,营造良好氛围。


同时该部门负责人员向我们介绍到,在2017年的山东省政府工作会议中强调,财政部门要勇于担当、主动作为,全面推进PPP项目规范实施,努力实现“三个突破”。PPP项目的发展任重道远,机遇与挑战并存!

第四站:济南高速铁路有限公司

2017年7月18日下午,在炎炎的烈日中,烟台大学法学院“投融资体制改革视角下特许经营类PPP项目的法律规制研究实践团”济南调研队队员来到了位于济南市奥体中路的济南高速铁路有限公司进行调研。

  
济青高铁是国内第一条由地方为主投资建设的高速铁路,是国家“四纵四横”铁路网太青客专的重要组成部分。项目总投资约600亿元,资本金占总投资的50%,由山东省、中国铁路总公司分别出资80%、20%。济青高铁全线长307公里,仅潍坊段就有147公里,沿线征地和拆迁补偿耗资占半,给财政带来巨大压力。潍坊市采用PPP模式来实施沿线征地和拆迁补偿,极大地缓解了财政支出压力,成为全国首单规范运作的地方高铁PPP项目。项目计划投资规模为40亿元,期限15年。

通过网上的资料收集,我们了解到济青高铁是全国首批铁路PPP运营示范项目,便提前与济南市高速铁路有限公司进行了沟通,公司秘书王红波先生与我们进行了深入的交谈,并为我们下一步的调研提供了相关理论支持。

王秘书为我们分享了在各地基建项目大喊缺钱的时候,济青高铁潍坊段PPP项目却获得了10倍的融资,其成功的秘诀是什么?在他的侃侃而谈中,我们总结出五点经验:项目资质突出、配套政策优厚、融资方案清晰、退出机制安全、职能分担合理。济青高铁的成功经验可以向更多的基础设施建设公司分享,促进我国PPP项目水平与质量的提升。

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