摘要: 随着社会主义新农村建设和城乡一体化进程，农村污水治理越来越重要，我们要按照因地制宜来选择污水处理的方式，不要以偏概全。而我们农村污水治理刚刚起步，还处于摸索阶段，由于农村地区经济落后，技术管理水平低，不一一直接使用城市污水治理模式，我们应该将集中处理方式与分散处理方式相结合使用，真正的做到因地制宜，并不单单要建设好，而且要管理好，建设和管理一样重要，农村污水主要包括三水，厨房水，洗涤水，厕所水，而这三种又很普遍，难以引起人们的重视，但是我们要知道“千里之堤溃于蚁穴”所以需要我们政府大力宣传农村污水治理的重要性，并建立健全完善的污水处理制度。本文对淮南市中的农村污水治理工作进行了调查。
关键词：农村，污水，整治
一、前言
我国长期以来城市环境的改善是以牺牲农村环境为代价,在水环境治理方面城区通过污水截流改善了水质,忽略了农村水质[1]。 而研究表明，农村的水体生态环境是一个薄弱的环节，农村的水体一旦受到污染，将会发生不可逆的影响，从地表水转化为地下水，形成全方位的污染，如果不加以重视，将会导致极为严重的后果。农村生活污水的治理尤其重要，农村的大部分水体污染都与农村三水有关，农村三水治理是农村人居环境整治内容之一，是直接关系到农民群众的获得感、幸福感、安全感，对于加快改变乡村发展面貌、改善农民生产生活条件、补齐乡村建设短板和全面建成小康社会都具有极为重要的意义。举国上下打都十分重视农村的人居环境整治，尤其是农村的农村三水处理。对于开展农村三水处理，要求深入扎实，不浮于表面，要找准问题的症结，及时彻底的进行整改。所以国家为了建设美丽乡村，加快农村环境综合整治国家出台一系列的政策，像2015年4月《水污染防治行动计划》发布，要求推进农业农村污染防治，并明确规定以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划，统一建设，统一管理，加快农村环境综合整治。而农村三水又是其中重要的一项，而它又常常被忽略的一项，所以我们提出这项暑期社会实践。
二、农村污水
1、背景
1）目前农村污水的排放随意性特别的大，有的直接就地泼洒，使其蒸发或者渗入到土壤中，有的排放到暗渠或者明渠中使其流入溪河，对地表水的危害非常的大[2]，而且农村污水的另一个特点是混合垃圾渗透液，雨水等高浊度的水一起渗入到流到地下或者河水中。
2） 我国不同地区农村生活污水水质也存在较大差别，要求处理技术具备灵活性。生活污水中氮、磷等污染物浓度也存在差异。例如在肉类蛋白类食物消费比例高的地区，生活污水中的氨氮浓度较高，而在大量使用洗涤剂的地区，生活污水中磷浓度偏高。
3）除了各地实际情况千差万别之外，我国乡村污水基数大，处理技术要求高，也给处理带来了困难。资料显示，我国有近60万个行政村和260多万个自然村，每年产生污水90多亿吨，相当于近5000个昆明湖的水量。
2、什么叫农村污水
农村污水包括农村生活污水和农村生产污水。狭义的角度而言，农 村污水指农村生活污水，包括厕所冲洗水、洗漱排水、厨房排水及其他 排水等。随着社会经济的发展，工业企业不断入驻农村区域，工业排放、 农村生态旅游和养殖的发展也增加了农村污水的排放。由于一般农村生产污水和生活污水无法有效分离。
3、农村污水来源
据调查，我国农村污染排放已占全国污染排放一半以上[3]。农村污水的主要来源有农村生活污水、养殖废水、农田化肥使用废水、乡镇企业废水排放、面源污染及农村服务业废水等[4]。农村生活污水主要是农村地区居民生活所产生的污水，主要来源于 冲厕、炊事、洗衣、洗浴、清扫等生活行为产生的污水。相较于农村生 活污水，农村生产污水影响往往更大。据研究，一头猪产生的污水约为一个人的7倍；农村面源污染占河流和湖泊营养物质负荷总量超60%[5]。随着社会经济及城乡一体化发展，乡镇企业废水对农村污染越来越严重，农村旅游业的蓬勃发展也带来也服务业废水的增加。畜牧养殖污水。 随着我国农村畜牧养殖业的不断扩大，牲畜和禽类产生的粪便越来越多，造成养殖场出现严重的环境污染。尤其是最近几年粪肥利用的不断减少，使得牲畜禽类的粪便 无法重新回田，最终导致大量没有经过处理的粪便被排送到大自然中。调查发现，目前我国70%左右的养殖场没有建立污染处理系统[6]。因此，许多含有毒物质的牲畜禽类粪便直接被排放到土壤或河流中，造成了严重的水质污染。
水产养殖污水
近年来，我国水产的养殖区域不断扩大，水产养殖对环境的污染特别是水环境的污染越来越明显。 水产养殖场中有很多鱼类食用剩下的饵料、残留的药物以及鱼的排泄物 等污染物，氮等有害物质，会对水体造成严重污染。另外，我国农村居民居住地点分布比较分散，污水的排放设施不完善，很难对其进行集中处理。
化肥和农药污水
这是水产养殖场主要的污染来源。鱼饵料和鱼的排泄 物会降低水资源的自净功能，导致水体不断地恶化。
生活污水
农民生活污水是农村污水的主要来源，生活污 水主要包括洗浴、洗衣、厕所污水、厨房污水等。生活污水的所 占种类多而且比较分散， 很难进行处理， 而且生活污水中含有病 毒、细菌、磷。
最近几年，农村使用的化学用品越来越多，大量的农药和化肥对环境造成了严重的污染， 土壤中渗透着大量的化学用品，已经严重超过了土壤的自净能力，容易引起土壤结构、组成和自净能力的变化。大量农药和化肥不仅不利于农作物生长，还会对农作物造成污染。而且大量的化肥和农药流入河流湖泊中，会造成湖泊水源富营养化[7]。据统计，化肥农药的对水资源的污染程度已经超过了生活和工业，而且污染仍然在不断 地加剧。
附近的化工企业的生产废水。目前，因为城市大力打击对环境造成污染的企业， 导致许多污染严重的小企业在偏远的农村地区建厂生产，它们的技术相对落后、能源和资源消耗量大。最近几年，乡镇的污染程度不断加重，加上企业领导层和员工的环保意识不强，使得企业环境出现乱、脏的局面。现在大量的乡镇企业是粗放密集型企业，容易产生大量的污染物，而且企业一般直接将污染物排放到河流中，造成环境特别是水体环境的严重污染。
4、农村污水特点
农村污水主要特点有规模小且分散，可生化性能好，水量变化大，管理水平低等。因缺乏收集处理设施，导致农村污水主要是漫排处理，有学者在鄱阳湖流域调查，超90% 的农村污水均为直排处理[8]。因农村居民住宅 往往较为分散导致污水较为分散，但总量巨大。有学者在滇池湖滨地区调查表明农村污水BOD5/CODCr 高达0.78，可见其具有极好的可生化性。 农村污水往往是间歇排放，具有较强的日排放规律，与居民的生活方式和作息规律关联度较高，具有早晚多、中午少、夜间无的特点；与此同 时，平时水量稳定、节假日多的特点也极为明显。农村地区因缺乏环境 保护机构和专业人员，因此其污水管理水平较为低下，部分污水处理设备闲置[9]， 我国大多数农村地区的供水设施简陋、自来水普及率较低，特别是偏远山区等条件落后的农村地区，居民的用水得不到保障。此外，农村地区的居民日常生活较为单，农村居民人均用水量远低于城市居民，农村地区生活污水的人均排放量也远低于城市生活污水的排放量。目前，我国的农村地区房屋基本都属于自建房，具有较大的随意性，缺乏合理的总体布局规划。因此，居民的生活污水排放方式存在诸多差异，有的生活污水排入明沟或暗渠，有的就近排入溪、河及湖泊，还有的农户将粪便等收集作为肥料，其余的用水直接泼洒，使其自然蒸发或渗入土壤[10]。从总体来看，村镇分布密度小和居民的建筑布局随意导致了农村的生活污水排放变得极为分散。农村地区缺乏垃圾收集、处理设施，致使垃圾随意堆放。因此，农村生活污水除了居民的家庭活动用水外，还混有垃圾堆放产生的污水和高浊度的雨水径流等，汇集的污水水质成分复杂。各类污水比例受生活条件状况、生活习惯等因素影响而不同，并且随着农村经济发展，农村家庭生活方式的改变，生活污水的来源会越来越多，水质成分也势必更加复杂。
三、处理现状及其原因
1、处理现状
设施建造完整，但净化水质采用的工艺不是太理想，农村污水处理技术主要有物理 化学法、生物法和生态法，其中生物和生态技术应用较多，单一的处理技术往往无法满足出水要求[11]；再者就是农村污水设施的治理及维护不到位现状问题
（1）缺乏相关标准、规范和规划指导缺少全国性的农村污水排放标准，缺少农村生活污水治理专项规划，相信随着住建部和生态环境部联合发文，将会一一得到解决。
（2）农村污水治理技术繁多，缺少适用技术指南农村人口分布分散，情况千差万别，在没有统一的适用技术（指南或推荐）的情况下，地方政府无法选择和辨别技术工艺的优劣。
（3）处理水量与处理能力不相匹配农村地区，“老小村”、“空心村”的现象普遍，而目前农村生活污水处理设施日均处理量大多按照农村户籍人口设计，到人口流动问题考虑不足，实际运行过程中普遍存在因收集水量少而导致运行负荷偏低甚至无法运行的现象（另外一个原因是收集管网建设不完善），由此导致了建设维护成本增加、资源浪费的问题[12]。
（4）污水污水设施建设及运营管理资金短缺农村生活污水治理设施属于农村基础设施项目，其建设、运营、维护以及监管均需要长期、持续地投入大量的公共财政资金，农村地区无法承受。
2、出现问题的原因
1）通过试点工程分析，污水处理工艺选择不合理
一些工程在技术选择是为充分考虑水环境功能区要求、自然条件、污水特征等因素，导致出水水质不达标。选择合适的污水处理工艺是污水处理工程成功运行的关键[13]。不同的物理处理工艺及出水水质运行成本，维护成本保护要求差别很大，污水处理工艺选择并不是越高新越好，也并不是说水质越高越好，而应该与当地用水需求结合起来，够用就好
2）配套官网及工程质量问题比较突出
一些试点村工程完工后，迟迟不能投入运行，主要原因是配套管网建设问题得不到有效解决除涉及到与政府的沟通协调，外管网建设生的改造费用没有输出也是问题，产生的原因，土建设备及材料质量也不过关，建设未安照相关规范，施工质量难以保证，一些农村污水处理工程有进水无出水，为节省资金或其他原因，对管道材料和池体结构的偷工减料[14]。
图1
从上图可以看出农村人民对于政府所建污水处理设施达不到预期目标，反应出我们需要建立更加完善的污水处理体系，帮助农村彻底解除污水乱排放问题。
3）、管理水平有待加强
目前我国农村污水处理站主要由村民管理，人员专业素质低，维护管理技术人员及运营管理经验严重缺乏。
4）村民参与积极性不高
绝大多数村民还维持传统的农村生活方式，环保意识薄弱，厨房污水和洗涤污水直排现象突出，有些甚至在治理设施的人工湿地或处理池堆放垃圾或种植其他作物，对于生活污水治理效益没有直观感受，认为污水治理是政府的事，再加上经济收入水平较低，生活污水治理的主观需求不高，参与整治的自觉性和主动性也就不够高。
图2
从上图可以看出绝大多数人都是觉得对生活污水处理是非常有必要的，这说明我国保护环境理念已经深入到农村，从基层抓起，由点到面，逐步辐射。
图3
从上图可以看出人们对三水还是有所了解，这说明我国受教育程度较高，更有助于处理污水的进程。
四、建议
1.1加强宣传引导
村民了解政策多数通过镇村宣传，要充分利用微信群、公众号、电视、网络等多媒体方式，让居民足不出户了解政策。可以通过试点村改造，给居民直接带来最直观的体验和感受，了解改水改厕对其生活环境带来的好处。同时，引导村民改变生活习惯和劳作方式，减量化、资源化利用生活污水，自觉自愿支持改水工作。
1.2建污水治理技术体系
一方面，尽快出台农村污水处理工程技术标准和规范，特别是农村生活污水排放标准。根据村庄的地理位置、人口规模、家庭聚集程度、地形地貌、经济条件，不同地区可制定适合该地区的技术标准、标准和拆迁效率评价指标体系。另一方面，要建立农村污水处理技术推广平台。加强厕所改造与农村生活污水处理的有效联系，同步推进农村“厕所革命”和污水处理。加强生活污水源削减和尾水回收利用。在鼓励农村生活污水处理技术创新的同时，要注重应用和重点扶持一些成熟的生物技术的发展，尽快规范这些处理工艺及其技术形式，建立成熟的技术项目库和技术推广机构。离子平
1.3完善农村水环境改造管理体系
一是建立健全水环境保护建设整体管理体系，促进城乡、区域水环境保护基础设施共建共享。第二，介绍第三方服务公司。通过公开招标，委托有资质的环保企业对村环境改造设施进行第三方运行监测。三是建立事后评估制度。制定生活污水处理运行维护管理考核办法，落实专项资金和管理机构，落实与乡镇绩效考核、行政村补助挂钩的考核机制。四是完善农村污水处理基础设施建设投资机制。为了建立多元化的农村污水处理投资机制，可以对一定区域内的项目进行打包和捆绑。通过区域一体化，可以实现多个乡镇污水处理项目的“优化组合”，新项目与存量项目的整合形成规模效益，发挥PPP（政府与社会资本合作）模式的规模效益。
1.4强污水处理设施的运行维护和管理
以市或县域为单位，以“谁污染谁付费”为原则，要尽快出台农村排污费征收办法。对排放污水的企业、个人征收排污费，以弥补污水处理设施的日常维护费用。征收排污费，可以增强企业和村民的环保意识。仅靠政府部门资金支持是无法保证污水处理设施的正常运行，由此可能导致设备停运，无法正常处理污水，最后形成恶性循环。此外，污水处理运营成本中电费占比最大，目前大部分地区按非公企业用电的电价标准征收，政府可出台政策，按居民用电电价收取，这样可以大大降低运营成本。
提供合理的规划之前农村居住随意性较大，较分散，但目前正在进行新农村建设，借此契机，政府部门应提前规划，在房屋、道路建设过程中，将生活污水处理系统纳入到新农村建设当中去，污水直排的问题逐步改善。
1.5减少农村生活污水的排放，注重资源利用
在农村地区应加强节约用水、保护水环境的宣传，提高村民的环保意识，从源头减少农村污水的排放。农村一般都有庭院，可提倡配设水池，将日常洗脸、洗菜、洗衣废水收集起来，作为杂用水，用来浇灌花草，冲洗庭院等，做到一水多用。生活污水处理后应优先考虑资源化回收。在农村，用水量很大，尤其是农田的灌溉，在旱季和缺水的地方，甚至需要抽地下水来灌溉，将生活污水有效收集，处理后作为灌溉用水，推行污水的资源化利用。
1.6因地制宜处理生活污水
我国地域广阔，生活方式、气候等原因造成各地农村生活污水的排放和处理都存在着差异。当前，污水处理技术已日渐成熟，我国农村污水治理的重点不是技术问题，而是模式和技术的选择，我们需要因地制宜的选择合适的处理模式与技术。现阶段农村生活污水处理的主要模式有接管式、集中式和分散式[15]。接管式适用于城镇周边的农村，是将污水通过污水管道接入城镇污水处理厂，解决了农村污水处理设施的运行、监管问题，有效保证污水处理效果。集中式适用于居住集中的村镇、集镇，建设集中式污水处理设施。目前主要使用的是活性污泥法和生物接触氧化法。分散式适用于居住分散、地广人稀的村镇，对单户或多户就地收集、处理。现阶段主要选用小型人工湿地处理技术、小型一体化处理装置、稳定塘等。
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