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关于“以杭州市西湖区为典型:凝聚合力共进共同富裕道路“ 的调研报告

来源:南京师范大学能源与机械工程 作者:戚柏煜

摘要

共同富裕是新时代中国特色社会主义发展的必然要求,是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。如今,在实现第一个百年目标的基础上,中国共产党带领全体各民族人民向着实现第二个百年奋斗目标而团结奋斗,为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。共同富裕是全体人民的富裕,是物质富裕和精神富裕的统一,在高质量发展中奔赴共富之路,就是向满足全体人民的美好生活需要、增强全体人民的获得感、幸福感、安全感的道路而迈进。为深刻把握共同富裕的内涵及其重大意义,围绕“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题,在此次“返家乡”暑期社会实践活动中,以浙江省杭州市西湖区为典型,我随实践团队通过基层挂职实习、实地调研两大形式探寻了西湖区的共同富裕之路。在翠苑街道二区社区的挂职锻炼时期,通过承担公益服务、社区服务、文化宣传等日常具体工作,团队在实践中体悟基层治理。同时围绕“高质量建设共同富裕示范区的首善之区”主题,实践团队一同前往西湖区未来乡村、优秀非公企业、园区平台等开展了两次实地调研活动。在此期间,通过基层实践和实地调研,团队对西湖区基层组织建设、经济发展形势有了更加深入的了解。

关键词 共同富裕 基层实践 乡村振兴 凝聚合力

一、研究背景

在我国脱贫攻坚战取得全面胜利、小康社会全面建成的基础上,我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,习近平总书记在中国共产党成立一百周年大会上的讲话指出:现在,已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。可见推进共同富裕作为实现第二个百年奋斗目标的应有之义在新征程中的重要地位。同时西湖区作为高质量建设共同富裕示范区的首善之区,其作为典型在浙江省数字化改革、乡村振兴之路上发挥着先行探路的重要作用,在奋斗新征程的使命召唤下,发展基层民主和走向共同富裕息息相关,以“喜迎二十大、永远跟党走、奋斗新征程”为主题,暑期中实践队伍来到了浙江省西湖区,走进了社区基层、优秀非公企业以及西湖区未来乡村进行了实地调研,在政务实习、实践调研和访谈中探索西湖区基层治理模式、了解西湖区经济发展形势,在体悟西湖区发展成果的同时探索共同富裕道路。

二、调研流程

2022年6月28日—2022年7月22日 翠苑街道挂职进行政务实习

2022年7月12日 前往西湖区优秀非公企业杭州时光坐标影视传媒股份有限公司(艺创小镇)、杭州数梦工场科技有限公司(云栖小镇),全省第一批未来乡村建设试点村转塘街道桐坞村参观调研

2022年7月19日 随西湖区团委副书记前往九溪村进行访谈调研

2022年7月29日 前往珀莱雅化妆品股份有限公司、古荡街道幸福荟民生综合体参观调研

三、调研现象与分析

(一)基层治理探索——以翠苑街道二区社区、九溪社区(村)及古荡民生综合体为例

1.调研背景及目的

基层群众自治制度作为我国的基本政治制度,包含居民自治制度和村民自治制度两大内容,作为人民当家作主的有效形式,基层民主自治制度成为了维系社会和谐与进步的纽带。如今在疫情防控形势下,以社区、村为单位,一个个小单元的安全与稳定铸就了整个社会的安定,也助推了常态化疫情防控政策的实施。同时,基层群众自治作为体现人民当家做主、为人民服务理念的生动实践,以居民、村民的需求为导向,为满足人民的美好生活需要,基层治理模式也在不断创新、不断进步。为更深入地了解当下基层群众自治制度的发展现状以及重要作用,团队分别前往了翠苑街道二区进行挂职政务实习和九溪社区、九溪村以及古荡幸福苑民生综合体进行实地调研。

2.调研过程

在翠苑街道二区社区进行挂职政务实习的过程中,我们工作的主要内容围绕社区疫情防控、退役军人优待证办理以及社区老人信息筛查展开,这些工作让我们深刻感受到了一个再小的工作细致落实到整个社区的居民身上的重量,以社区动员疫苗接种为例,社区网格化管理加大了疫苗动员的整体效率,也体现了社区基层工作的落脚之细、之实;同时我们以社区内新冠疫苗第三针到期未接种的动员情况为内容我们就疫情形势下人们的疫苗接种情况作了分析调研,社区内共有2274名第二针接种后8至18个月尚未接种加强针的居民,我们共与1412名上述居民成功进行了电话沟通,并根据他们的回答总结分列了五种情况类型,具体数值统计如下图:

根据统计图,一半的居民在接到动员电话后都表示会去接种,预期加强针接种人群约为八成,说明当下大多数居民都对疫苗接种抱积极态度,而也有两成多的居民因一些主客观因素而表示暂不接种加强针。

之后在社区老人信息筛查工作中我们发现同样是量大却又出现了网页时常响应速度缓慢的现象,这无疑给社区工作者们的工作增添了阻碍,硬件支撑不足,接到布置的任务各个街道、社区为在规定时间内完成又同时开展工作,导致网页响应速度缓慢,反而降低了工作效率。在九溪村和九溪社区的访谈中,书记们描摹了村社的发展蓝图,但因在平台推广如直播带货等方面缺少专业知识,无法下手,导致茶经济发展止步不前,同时立足村社众多的老龄群体,书记们强调了对社会组织及志愿服务的需要,之后应书记邀请我们再次来到九溪社区进行社区基本工作、高龄老人陪聊等力所能及的服务,同时在九溪社区进行志愿服务时,得知志愿团队有财务管理专业的学生,社区书记就如何高效进行社区资产盘盈、盘亏这一工作向其作了咨询,这无形中体现了社区对大学生群体的信任,同时大学生可以在实践中运用专业知识真正帮助到基层工作者。

据网上数据统计,2021年,杭州市西湖区建成并启用18个民生综合体——“幸福荟”,覆盖11个镇街,各民生综合体累计开展各类活动1200余场,服务覆盖居民91万余人次。未来3年内,还将计划建成56个民生综合体,实现村社全覆盖。在古荡民生综合体的实地调研中,进入民生综合体,在一块被称为“社区小脑”的数字化大屏上我们看到了数字化改革在基层治理中的生动实践,屏幕实时显示着基层的一线数据,以数字化、智能化为基层管理与服务赋能,同时作为三式民生综合体中的旗舰式民生综合体,古荡民生综合体实现了功能和服务的集中化,幼托服务、心理咨询工作室、就业服务中心等满足了所覆盖范围内居民的基本需求,民生综合体以打造“3+7+X综合体服务体系”为导向,负责人向团队成员介绍道:筹办活动的精力和意义都是我们要考虑的,同时通过张贴公告、业主群等来将我们所筹办的活动告知到居民。由此可见综合体内高质量的服务。正如西湖区委罗副书记所说:政府各项职能的触角延伸到各个社区才确保政府职能的实现。社区基层工作是极其不易的,这也是每一位返家乡实践团在挂职实习期间的深刻体悟,但基层工作者始终牢记使命,脚踏实地为居民服务,和居民齐心向打造和谐的美丽社会而努力。作为旗舰式民生综合体,古荡民生综合体实现了功能和服务的集中化,给所覆盖区域居民的生活带来了便捷,走进综合体,各个服务区块人们都乐在其中,从中感受到了居民们对民生综合体的认可,民生综合体作为基层治理新模式更加贴合了居民的美好生活理念。

3. 调研总结与反思

在基层实践中,我们切身体会到了基层工作者的艰辛,和谐社会的构建离不开基层社会治理的精细化运作,翠苑街道二区所运作的网格化管理模式将工作落实到楼道,网格员明了所负责片区的所有住户的基本情况与信息,并配合社区工作开展,这有效提升了工作效率、加强了社区党支部与居民间的联系,在疫情的大背景下,社区疫情防范工作是备受关注的,其很大程度上保障了居民生活乃至整个社会的安定,而疫苗接种作为抵御疫情、保卫居民生命健康的有效形式之一,如何做到居民应种尽种是每一个社区所面临的难题,在通过短信、电话动员深入导向引领工作的大前提下,更要关注那些因主客观原因无法接种的群体,对于因客观因素无法及时接种的居民,积极提供完善可靠的健康评估服务,同时针对没空接种的工作人群可积极组织以公司为单位的接种工作,对于社区主观上不愿接种的居民,在尊重个人意愿的基础上开展更进一步的社区网格员上门动员工作。同时社区工作离不开庞大的信息收集统计工作,但在应对突发紧急工作时,信息统计工作时常出现网页崩溃的突发状况,为此提供相宜的硬件支持或加强社区、街道间的联系进行分时段工作是必要的,整体而言,社区治理十分平稳和睦但较为单一。而民生综合体作为新兴的基层治理新模式,覆盖多个街道,集中化服务居民,优质的服务提高了居民的参与度,一定程度上实现了集约化管理,并且注重与社会团体、组织相联系,充满了活力与创造力,为基层治理改革创新提供了新模式。

(二)走进乡村振兴之路——以桐坞村、九溪村为例

1.调研背景及目的

“ 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这是党的十九大报告中就实施乡村振兴战略提出的总要求,乡村振兴道路的不断迈进离不开“三农”问题的解决,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,党的十八大以来,党中央始终坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重,解决“三农”问题与乡村振兴道路息息相关,当下,乡村振兴战略的实施助推经济高质量发展以及现代化经济体系的建成,在巩固拓展脱贫攻坚成果、共同富裕建设事业中乡村振兴也发挥着重要的作用。在此背景下,我们前往了全省第一批未来乡村建设试点村转塘街道桐坞村以及地处西湖文化景观内的九溪村进行参观调研,以其为典型,就西湖区内乡村振兴之路进行了探索。

2.调研过程

走进未来乡村桐坞村,我们探索了西湖区的乡村振兴之路,作为全省第一批未来乡村建设试点村,桐坞村立足自身实际,以茶为基,进行重点规划整改,道路的合理规划解决了停车难问题,茶商街集聚的茶店正是村子茶业繁荣的展现,文化礼堂点缀了村子里的文化活动,与中国美院建立的创作基地给村子平添了一份艺术气息……杭州西湖尤其是西湖区内的各个村子作为龙井茶的主要产地,如何以茶为基,结合自身特点找到“茶+”发展之路、迈向共富之路,桐坞村给出了值得借鉴的优秀答卷。

实践团队随西湖区罗副书记来到了九溪村进行访谈活动,在前往九溪村之前访谈小组了解到,九溪村地处西湖十景之一九溪烟树的入口处,团队成员不禁为九溪村有着这样一个得天独厚的地理位置而庆喜。可是在书记介绍后,团队成员才认识到,九溪村因要传承与保护西湖文化景观,在场地建设与房屋维修上也面临着很多难题,同时伴随的还有老龄化、茶叶的种植、茶叶品牌的打造及网络宣传推广等难题。书记们接下来讲述了他们在农转非、经济合作社、股改以及茶土地流转等领域所做出的努力,在茶叶种植方面,村内茶叶种植品种从群体种转向龙井43号,然而由于附近龙井村茶叶的强大品牌效应,九溪村内茶叶对游客吸引力较弱,销量十分低迷。与九溪村村干部们的真挚交谈中,我们感受到了他们始终在为村民的利益着想,真正立足村民,为村民办实事。社区书记提出了与高校共同建立社会服务组织的切实建议,从一个小点出发,为社区的和谐献一份力,这是青年大学生当下能做且能做好的。

3. 调研总结与反思

杭州是中华茶和茶文化的重要发源地,杭州现有茶园面积3.8万公顷,年产量2.66万吨,年产值45亿元,三产总产值76亿元,茶产业从业人数34.7万人,茶业较为繁荣。无论是在转塘街道的桐坞村还是位于西湖街道的九溪村,村内主要的产业都是茶业,这也是整个西湖区乡村的典型代表,以特产龙井茶为产业成了致富之道,作为地理标志产品,西湖龙井在助推乡村经济发展、乡村振兴道路上具有重要意义。在村子的发展过程中,桐坞村和九溪村的村书记都提到了村子土地、道路的再规划,桐坞村在合理规划下,解决了先前存在的如停车难等许多问题,茶商街也应运而生,助推了乡村的振兴之路;而九溪村受世界遗产保护地限制,在道路规划方面,部门下层和上层无法统一意见,因而也一定程度上对村民的生活造成了不便、阻碍了村子的发展。同时,两个村子的老龄化现象都比较严重,桐坞村的数字化监控在当下老龄化现象普遍存在的村社具有一定的借鉴意义,老人在特定场所如厕所需要帮助时可触发报警装置,附近监控可准确定位,便于救援人员实施救助。最后,两个村子的书记都就与高校常态化合作表达了肯定意见,如在桐坞村建立的中国美院工作室、九溪村的芝加哥留学归来的学生创立的“芝心”心理工作室等都是值得借鉴、富有意义的模式。

(三)西湖区优秀非公企业实地调研——以数梦工场、时光坐标及珀莱雅为例

1.调研背景及目的

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。改革开放40多年来,我国非公企业从小到大、从弱到强,不断发展壮大。非公有制企业在促进非公有制经济健康发展进程中发挥着重要作用,当下,非公有制经济规模不断提升,创新能力日益增强,在促进经济增长、推动科技创新、扩大社会就业、维护社会稳定和谐等方面作出了突出贡献,这也是优秀非公有制企业在发展中所彰显的活力和创造力。近年来,非公企业的思想政治工作备受社会的关注,党建工作日益在非公企业人才培养、企业品格塑造中发挥着重要作用,党建引领在非公企业持续健康发展过程中提供了持久的动力与可靠的保障,因而助推着非公企业的高质量发展,如今,在全球疫情形势下,优秀非公企业在巩固自身健康发展成果的同时承担起助推社会进步的责任,社企合作、社企共建展现出生机与活力,为进一步了解西湖区经济发展形势和非公企业在西湖区高质量建设共同富裕示范区的首善之区中的重要作用,我们前往了西湖区优秀非公企业杭州时光坐标影视传媒股份有限公司(艺创小镇)、杭州数梦工场科技有限公司(云栖小镇)以及珀莱雅化妆品股份有限公司进行了参观调研。

2.调研过程

在分别以影像科技研发和数据智能为优势的两家非公企业中,团队成员感受到了创新于发展的源泉作用,不仅助推企业自身的发展更是牵引整个社会的进步。时光坐标影视公司向团队成员展示了其先进技术在经典影视作品乃至在G20杭州峰会开幕式上的运用,并着重于未来在虚拟直播带货以及杭州亚运会的相关领域。杭州数梦工场则以杭州公交数字化运营为例,以其所带来的巨大收益展现了数据强国梦的生动实践,同时未来数梦工场立足更深入的实践,推动数据更加一体化智能化,服务社会生活的方方面面。

接下来团队成员来到了珀莱雅化妆品股份有限公司,在公司讲解员的带领下实践团的成员对于珀莱雅发展的“美丽历程”有了更深入的了解,珀莱雅作为民族品牌,始终致力于构建新国货化妆品产业平台,一路发展过来,如今的“6*N”的发展战略正是基于前期的沉淀和对未来的展望,如自有品牌、合伙人品牌的不断延伸,持续深化大单品策略等都是“6*N”发展战略的体现。在研发岗负责人的带领下,随后团队成员又来到了研发中心,精细化的设备和纷繁复杂的药品映入眼帘,从代工生产到自主研发、生产、销售一体化是珀莱雅公司迈出的巨大飞跃,深挖基础科学研究,精于“智”造,正如研发创新中心功效评价负责人王经理所说:“我们的技术和国外相比几乎没有差距,从原料层出发,专为中国女性而打造”,这一句更是道出了民族品牌的民族自信感。同时,珀莱雅专注于“美丽事业”,致力于女性事业和儿童公益事业,在自身进步和社会发展中都收获了“美丽评价”。

3.调研总结与反思

在三家优秀非公企业的调研中,从公司的经营战略中都彰显着创新于发展的源泉作用。时光坐标影视公司未来将着重落脚在虚拟直播带货以及亚运会相关领域,无疑会推动直播带货这一新消费模式的发展,这也是带动西湖区内许多以茶为业村子产销的有力工具,同时公司承担社会责任助推亚运的成功举办,打造杭州亚运品牌,为提升中国国际影响力贡献自己的一份力量;杭州数梦工场则以杭州公交数字化运营为例,助推市内交通运输业发展,更进一步推进浙江省数字化改革之路;珀莱雅树立品牌自信、民族自信,以创新引领企业发展的同时注重“美丽事业”,以平价满足国内女性化妆品需求、践行“美丽事业”的过程中亦是为共富路助力。企业自身的发展也会牵引整个社会的进步,优秀企业将自身发展与社会进步相结合从而助推着西湖区在共富路上不断前行,而我们未来亦会成为助力者。

三、建议意见

1.强化社企共建理念,迎合社区、乡村建设需要建立优势企业与社区、乡村的对接链,社区、乡村可为企业经营战略提供试点场所,同时将基层治理中的党建引领融入到企业中,优化企业党建工作和管理,企业提供技术引领,在各方共建中向共同富裕迈进。

2.鼓励青年大学生创立社会组织,进行公益创业,在政府、社区内出现的社会组织孵化基地的帮扶下,明确目标和发展规划,在培养创新创业能力的同时积极承担社会责任。

3.建立在校大学生在村社长期基层挂职锻炼机制,高校对点合作,使得青年大学生能够在基层实践中为村社治理献力献智,在村社志愿服务中锻炼品格,让基层民主更具活力,同时在村社党支部以及民众中老党员、优秀党员的模范带领下,坚定理想信念,向成为一名优秀的共产党员而努力。

4.茶文化是西湖区宝贵的文化资源之一,而西湖龙井茶作为世界文化遗产“西湖文化景观”的重要组成部分,可借助西湖文化景观地理优势构建“茶文化旅游路线”,着重于龙井茶一级产区如龙井村等地,同时也将品牌优势辐射到周围茶村,带动相关茶村茶经济发展、茶文化宣传,在“茶文化旅游路线”中感受“绿水青山就是金山银山”的生态保护理念,同时践行总书记“一片叶子带动一个产业,富裕一方百姓”的要求。

参考文献:

[1].党建引领非公有制企业健康发展的调查[J].党建研究,2019(05):51-53.

[2].申屠姣;余秋珠;游红英.杭州市大力推进茶产业高质量发展促进共同富裕[J].中国茶叶加工,2022,(02):5-10.

[3].以民生综合体打造社区服务体系建设新样本[J].中国民政,2022,(03):30.

[4].何关新.构建西湖龙井茶产业新格局发展的对策建议[J].中国茶叶,2022,44(03):72-75.

[5].陈丽妮;黄健.杭州市科技支撑乡村振兴的实践与思考[J].浙江农业科学,,():.

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