（通讯员：贺中楹）数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。为深入了解欠发达地区数字赋能乡村治理现代化的实践现状，湘潭大学公共管理学院赴湖南省花垣县暑期社会实践团队于7月1日至7月10日前往湘西土家族苗族自治州花垣县，重点调研花垣县、十八洞村、吉卫镇和苗栗场镇，思考其乡村建设发展模式，开展关于数字乡村治理的相关社会实践。
在花垣县调研的这段时间，小队探访了企业、政府、基层自治组织、社会公众等多个主体，对数字乡村的建设情况和遇到的阻碍有了深入的了解，实地感受了花垣县在数字治理中作为试点县所实施的措施以及发挥的示范作用。而国企作为保障国家政策贯彻落实的主要阵地，承担了大量社会功能和责任，是数字赋能乡村治理过程中不可忽视的重要力量之一。因此，为了进一步了解国企在数字乡村建设中的作用，调研小队抵达本次花垣之旅的最后一站——中国电信股份有限公司花垣分公司，感受数字建设过程中的国企担当。
7月9日下午，调研小队来到电信公司，与公司主要领导进行访谈。负责人在听到小队此次前往花垣调研的来意后，肯定了我们的选题，并且向大家介绍近几年国家非常重视数字乡村的建设，早在2014年中央一号文件便提出了“加强农产品电子商务平台建设”，2016和2017年开始提倡平安城市、平安乡村的综合治理，到了2019年更是明确提出“实施数字乡村战略”，要求“继续开展电子商务进农村综合示范，实施‘互联网+’农产品出村进城工程”。而近几年在政府层面继续加快对数字乡村建设进行政务管理和相应规划，并鼓励企业参与建设数字信息基础设施，促进产业数字化转型。今年的政府工作报告中也是首次提及“数字乡村”，可见国家的重视和支持力度。
“花垣县现在是数字乡村试点县，湖南省内目前也只有四个，我们要发挥好先行作用，不断在实践中努力探索，但就湘西州而言，对数字乡村的承接和理解还是有一定距离”，数字建设的很多要求对于欠发达地区来说都是难题，小队在之前对大数据中心、网信办等的调访中也了解到了这个困境，具体的落实上缺少资金支持，并且很难找到确切的执行主体和参考标准。因此为了解决这个问题，电信方面和政府及时进行了沟通交流，结合县实际发展水平，决定重点从社会综合治理角度切入，“因为它有一个具体的执行部门，可以是网格办，可以是各个乡政府，可以是村委会，落脚到最基层的话能立竿见影的解决以往没有解决的问题”，综合发挥各行政主体的治理力量。电信公司则为网格化的治理提供了技术支持和保障，并结合国家“雪亮工程”的具体要求，大力推进农村数字监控平台建设，将天网延伸和覆盖到全县重要的公共区域及主干道。
如今，全县由三大运营商承建的监控摄像头大概有八千到一万个，电信在其中就占比达五分之三。同时随着有线宽带及无线宽带传输技术的发展，在征得用户同意后，花垣电信通过在老百姓家装宽带、办理手机套餐时附赠安装摄像头，将原有监控盲区、摄像头安装率较低的偏远乡镇也逐步纳入至全县的“数字乡村”综合治理平台内。在调访中，我们还提到此前去吉卫镇看到电信安装的监控还配有云广播系统，承担了当地社区和村委工作人员的日常广播功能。“你们提到的可视云广播也是属于电信建设的数字乡村治理平台，改进了以往村村享的弊端。村村享是由政府投资，成本较高，后续也未跟进维修服务，而且安装的高音喇叭是非常扰民的；云广播则使用低频声音播报，支持轮回播放，能把村委会的通知公告清晰地传递至全村，与平台其它功能都是互通互联的，能让村民了解政务公开的情况，把村情村貌、乡村经济，在智慧大屏上呈现出来。”得益于电信公司的工作推进和服务支持，网格化信息平台和数字乡村治理平台的建设便利了各级政府部门、基层自治组织等对所辖区域进行管理，保障人民群众生命财产安全，促进了“平安花垣”的建设。
除此之外，花垣电信积极推进数字乡村建设与政务服务、数字农业、智慧文旅等的结合，与政府等主体形成推力和合力，充分发挥了自身的专业技术优势。借助新兴技术，创新助力政务服务数字化，智慧大屏的诸多板块和功能是根据村民服务的需求来设置的，有利于村委会的内部管理，并且还能打破原有“报表”常态，让繁琐的填写报表工作转化成一次性汇总输入常用基础原始数据，待需使用时查询信息，将其输出，提高办事效率；在数字农业方面，建立数字仓库、数字大棚，使数字技术与农业生产结合，添置大量传感器收集温度、湿度等数据，并在后台整合分析，提供专业指导；打造智慧文旅，在十八洞村试点开发，与十八洞旅游公司和县政府合作，开发了一码游，给游客展示行程规划，还能将前端获取的数据统合传输至旅游公司，帮助研究和判断客流量、消费额、住宿比例等具体数据带来的影响。
不过在交谈中，调研小队也了解到，对于企业而言，数字乡村综合治理中的一些措施难以推行。负责人告诉小队成员，“数字技术实际应用场景是很复杂的，涵盖的范围非常宽泛，需要各部门的支持和配套政策落实，只凭借企业力量是不够的”，这在智慧灯杆、指挥中枢、一码游等系统的复合运用中表现较明显，还需进一步的研究落实。而且在欠发达与发达地区、各职能部门间存在着数字鸿沟，省、市、县等各层级管理时也有不同的APP和系统，彼此间需要整合、打通，这些问题都是要政府、企业、社会公众各方共商解决的。目前的关键还是要聚焦于实际应用的具体落实，针对性对不同乡镇、不同场景进行数字化应用，把数字技术融于日常生活和工作中，贯穿在社会治理的全过程。
通过调访，我们切身感受到花垣县电信公司在数字乡村建设中发挥的重要作用，其利用企业具备的优势，持续推进“加强数字中国建设整体布局”“发展智慧城市、数字乡村”等实地落实，寻找数字技术实际运用的解决路径，彰显了国企担当，以数字赋能乡村振兴，带动和提升欠发达地区治理的现代化水平。
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