为学习贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护与高质量发展的重要论述,寻求新时代农业农村现代化的有效实现路径,2022年8月4日至10日,西北农林科技大学经管学院赴榆阳区“一户一田”耕地细碎化整治模式调研队奔赴陕西省榆阳区开展为期7天的暑期社会实践调研活动,系统了解榆阳区“一户一田”耕地细碎化整治的程序及成效。
8月5日下午,在榆阳区孟家湾乡政府驻村干部的带领下,队伍成员前往孟家湾乡三道河则村开展调研。陕北榆阳区三道河则村因位于榆阳区北部第三道榆溪河支系,故取其名为“三道河则”,该村属于典型的风沙草滩地貌。全村有4个村民小组、267户771人。“一道沙湾来一道水,家家户户把鱼打”是该村最真实的写照,充沛的水资源和广袤的沙梁是这里最大的优势资源。
调研过程中,队员们了解到,三道河则村原有村民承包地块1864块,户均耕地9.9块,单块最大面积3亩、最小0.1亩,耕地的细碎化问题严重制约了农业规模化和现代化的发展。为破解该难题,发展现代农业,2017年三道河则村全面开展“一户一田”耕地细碎化整治模式,但由于4个村民小组人均土地占比不同,且各户群众承包地块之间距离远近、地力条件、配套设施存在较大差距,因此要实现整村推进 “一户一田”模式面临不少阻力。
为使“一户一田”改革顺利推进,同时确保群众利益不受损害,三道河则村党支部创造性提出了四项措施:一是坚持村党支部领导下的村民自治机制,充分征求党员、群众意见;二是村干部和党员实行包组包户,把政策给群众讲清楚;三是村党支部成立由党员、村民组长、群众代表等组成的工作小组,针对各村民小组差异,‘一组一案’推进工作;四是村组干部和党员发挥模范带头作用,要带头拿差地、让群众挑好地。”四项措施得到了村民的普遍认可,有力的保障了“一户一田”改革的实施。
“一户一田”改革后,村集体将农户的耕地统一收回,进行农田基础设施建设、土壤改良后,重新分配给各农户形成“一家一块田”的农业经营格局,有效破解了耕地细碎化问题,极大促进了农业规模化、机械化经营。“原来家家户户都有十几块地,机械在小地块里没法用,只能靠人力种地,费时费力!耕地整合后变成这么大一块,大型机械就能敞开了用,过去十几天都干不完的农活现在两三天就全做完了,省下的时间还可以出去打零工或者多养点牛、羊、猪什么的,收入也大大提高了,从来没有想到种地还能这么轻松哩!”访谈过程中,一位村民和调研队员介绍到。
然而,三道河则村的改革并未停止于此。在“一户一田”改革实施之后,三道河则村立足于自身实际资源优势所在,以建设美丽宜居的水乡渔村为目的,依托水域、林地、沙梁等自然资源打造“草滩风情”旅游景区,通过开设沙滩浴、沙漠运河、沙滩运动、蒙汉美食、骑马射箭等项目,让游客品农家饭、住农家屋,体验静谧乡间生活,感受北部草滩风情。2022年五一假期,景区三道河则村平均每天接待游客6000多人次,生态效益转变为了经济效益,村集体经济得到了极大地改善,同时不少村民通过在景区就业,收入也得到了显著的提高,三道河则村也因此被评为了省级美丽宜居示范村、市级旅游示范村。
三道河则村的调研给队员们带来了深深震撼,队员们无不感叹“一户一田”改革巨大的魅力。“这次孟家湾乡三道河则村的调研,让我感慨颇多,一个贫穷村,通过一户一田改革,发展乡村旅游,竟成了远近闻名的明星村,家家户户都富裕了起来。通过此次调研,我对乡村振兴有了更深刻的理解,绿水青山就是金山银山,三道河则村在发展乡村旅游的同时,进行生态环境整治,提升山水林田湖草质量,保证了生态的可持续发展,这两年开始进行景区绿化,卫生整治,有条有理,是我们“三农”人研究学习的典范。”调研队员张慧珍说到。
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