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安财学子三下乡:“闲”屋变现,助力乡村振兴

来源:安徽财经大学财政与公共管理学院 作者:魏嘉琳

为全面推进乡村振兴,加快乡村建设行动,探索闲置宅基地多主体治理的有效途径和政策措施,推动乡村产业振兴和乡村的发展,6月18日至22日,安徽财经大学“三下乡”暑期社会实践团队“恬阔村舍行”赴蚌埠市禹会区长青乡杜郢村开展调研活动。

6月18至19日,团队成员通过互联网收集相关资料、小组讨论、师生交流等方式设计问卷,并通过小规模的进村走访、入户调研和村干部当面访谈进行预调研,初步了解了皖北地区城市近郊区杜郢村宅基地闲置状况、功能转型和多主体治理状况。在村干部的介绍下,团队成员了解到,杜郢村闲置宅基地功能转型模式主要有“单一的居住保障功能——自住+自主经营型”或“居住保障功能——自主经营”两种,通过乡政府与农民协商交流,确定转化模式,村民拥有很大的自主选择的权利,闲置宅基地盘活利用工作取得了一定的成果。

6月20日,团队部分成员在指导老师的带领下入户实地调研,大规模走访村庄住户,了解村庄住户家庭和宅基地的基本情况。在与村干部深入交流中,团队了解到,在该村依据村民意愿,该村采用“政府+村集体+农户+社会资本”的盘活利用模式,由政府主导、村集体统一开发运营,将闲置宅基地及农房以出租方式引入社会资本对其进行投资开发,参与的农民可以从中获得租金收入或分红收益。

对于部分闲置的宅基地,村集体计划打造民宿集群,依据村民意愿,可选择自主经营,严格按照政府下发的补贴政策文件,在原有的土地上进行修缮、改建,但不允许新建,通过政府的政策补助和标准审批经营民宿农家乐。在指导老师的带领下,团队成员还积极探讨了宅基地功能转型与多主体治理发展的可能性与必要性。

6月21至22日,团队成员对当地农户进行问卷调查,通过整理中期的调研结果,围绕宅基地功能转型和多主体治理,深入思考皖北地区城市近郊区村宅基地盘活利用的解决模式,并针对性的提出政策宣传、资金支持、因地制宜和因户制宜等相关结论和建议。

通过本次调研,团队成员对不仅蚌埠市禹会区杜郢村的实际情况有了更全面的了解,也认识到闲置宅基地盘活利用的必要性。对闲置的农村宅基地资源进行盘活利用,可以改变农村宅基地单一的居民居住功能,促进劳动力,技术,资本等生产要素向农村集中转移,催生出休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养生等农村新产业新业态,对于推动乡村产业振兴和乡村的发展、农民的增收具有重要的意义。

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