“治愈童年”调研团于湖北点军区顺利完成阶段性调研
于儿童而言,家庭暴力是危害儿童身心健康的重要威胁。2020年新《未成年人保护法》正式出台,无不彰显着儿童优先,国家兜底的人权理念。2022年2月14日至20日,山东大学“治愈童年”调研团共赴湖北省宜昌市点军区,通过实地调研访谈,深入了解了儿童保护机制运行现状,并总结了现实困境和现存问题。
儿童家暴报告少,“发现”环节应关注
2月14日,团队成员首先走访了湖北省宜昌市公安局点军区分局。宜昌市点军区公安局点军区分局主要职能是维护点军区社会治安秩序。在与治安大队教导员郭仁华的访谈中,团队成员了解了点军区近年的家暴案件基本情况以及处理方式。首先,郭仁华回忆了点军区近年来接到的关于家庭暴力的报警,整体数量较少,情况稳定,2021年仅有四例涉及到儿童,其中两例是由于儿童即将受到家暴而主动报警,其他两例是家长的矛盾波及到了儿童。在谈论到家暴案件的处理方式时,郭仁华总结道,目前出警主要是对父母的纠纷进行调和,并没有专门针对家暴儿童的出警队伍。在谈到家暴儿童的保护环节时,郭仁华强调,发现这一环最为重要,“中国五千年的文化习惯,父母认为自己的小孩打几下不算什么,小孩有时候也觉得是自己做错了被打几下没关系,这严格来说就是家暴,但是这种情况父母小孩一般都不会报警,所以发现是最难的也是最重要的,因为没有发现就很难制止。”
宣传解决两手抓,妇联妇儿在行动
15日上午,团队至点军区妇联进行调研,办公室主任王萍及部门书记杨小波接受访谈。王萍介绍了区妇联的主要工作,在提及家庭暴力时王萍指出,近年来妇联接到的家暴案件数量为0。在妇女儿童的保护方面,王萍介绍道,主要是帮助妇女儿童维权,通过新媒体传播和《未成年人保护法》的教育宣传等一系列活动来提高妇女儿童的法治观念和法治意识。在谈及基层对于家暴的处理机制时,杨小波介绍道,基层可以通过网格员、信息员、楼管甚至微信QQ群察觉,同时,家暴案件的解决有“三三制”处理方式,对于儿童设有儿童主任和一系列活动来帮助其健康成长。
17日,团队成员前往宜昌市妇女儿童活动中心进行调研,工作人员张蕾接受访谈。团队从访谈中得知,妇儿活动中心对于家庭、妇女和儿童的活动开展十分全面,有女性创业就业、儿童和婴幼儿早期教育和家庭教育等等。其中对于家庭暴力,妇儿中心依托德育加油站、家庭教育讲座等活动扩大宣传,有效预防和制止家庭暴力行为,但是对于家暴儿童并没有专门的保护和活动开展。在提到家暴儿童时,张蕾认为,检测预防对于家暴儿童保护最为重要,预防能最有效的制止家暴。同时,团队也了解到宜昌积极创建儿童友好城市,并写入宜昌市第七次党代会报告,妇儿中心也积极和市住建部门探索儿童友好社区建设工作。随着儿童友好城市建设和妇儿中心工作的优化改善,团队也相信未来能够与建设被家暴儿童保护机制携手并进。
机制出台护儿童,体系构建挽童年
宜昌市点军区民政局对于儿童保护工作起着统筹引领的作用,20日下午团队成员一同前往进行实地调研,工作人员王华蓉接受访谈。王华蓉首先介绍了全国儿童福利信息保护平台的相关功能,同时王华蓉也指出,家暴儿童属于困境儿童,适用于困境儿童保护办法。在谈及民政部门的保护政策时,团队了解到,对于困境儿童,民政局设有“1+4=N”包保体系,对于儿童主任和儿童督导员有严格的选拔标准和职责设定,对于儿童的特色服务模式也有村民政专干和儿童福利主任的寻访探查。在国家提出的未成年人综合保护办法的五个环节中,民政部门主要贯彻落实强制报告制度,对儿童进行保护,防止冲击社会道德底线的事情发生。同时王华蓉也提到,发现报告环节更为重要,在未来的规划中要加强宣传引导增强儿童权利保护意识,同时还要营造全社会共同关心儿童健康成长的浓厚氛围。
至此,团队对湖北省宜昌市为期7天的实地调研圆满结束。本次通过对公安、妇联、民政等部门的实地走访,团队更深入、更真实的了解到目前保护机制运行现状和保护体系存在的问题,为今后进一步完善相关保护措施奠定了坚实的基础。
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