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基层调解,广财法学党员青年团在行动

来源:广东财经大学法学院 作者:广财法学党员青年

广东财经大学学子开展三下乡活动

在建党一百周年与人民法律意识逐渐增强的背景下,广东财经大学法学院学生党支部响应党组织的相关号召,组成“广财法学党员青年团”队伍,深入乡村基层,下乡调研。队伍通过走访调研人民调解机制的作用,发挥普法为民的服务精神,并以法律机制为基础,结合自身有关的法学专业知识向村民普及基本法律知识,同时深入党史教育基地,学党史、知党恩,发扬党的引领精神。

7月15日-7月17日,“广财法学党员青年团”社会实践队前往佛山市三水区乐平镇展开了为期三天的暑期社会实践活动。在为期3天的时间内,大学生与乐平镇基层干部紧密联系、积极沟通,一起探寻“基层调解工作室”给当地法治与乡村振兴带来的变化。同时,为了丰富活动形式与活动内容,团队还在当地进行了普法、义教与党史教育活动,在建党百年之际真正将自己多年所学回报给社会。

第一站:乐平镇人民法庭

第一天上午,团队前往乐平镇人民法庭。在开展调研之前队员们旁听了一场金融借贷纠纷官司的庭审。随后,队员们根据预先安排的分工,分别对乐平法庭的法官、法官助理、人民调解员进行了采访学习,采访内容涉及调解前的准备工作、离婚冷静期的出台对婚姻纠纷的影响、基层调解工作室的建立对法院调解工作的帮助等。通过在采访中“在基层婚姻纠纷调解中常见的纠纷有哪些?常用的调节方式是什么?”等问题,我们发现基层人民法庭存在事务繁杂、人手紧缺的问题,而基层人民调解工作室为法庭的工作带来司法成本的降低以及效率的提高。

第二站:乐平镇劳动人事争议仲裁委员会

午休过后,团队前往乐平当地的“劳动争议联合调解中心”进行调研。团队通过采访梁主任,了解到在仲裁委的基本工作流程中,调解是其中缺一不可的重要环节。梁主任告诉我们,在劳动者遭遇工资拖欠、发生工伤等情况来到仲裁委员会申请仲裁之前,调解员将会联系双方进行当面或电话调解,无法得到满意调解的情况下将在规定工作日内提请仲裁委员会仲裁。在参观、采访、学习的过程中,我们发现其与乐平法庭存在相同的问题,即基层调解工作室人手不足与专业培训力度不够。

第三站:乐平镇大岗村

7月16日上午,青年团集体出发前往乐平镇大岗村。随后在村干部的带领下前往大岗村内的小广场和孩子们“爱心之家”内进行普法义教活动,将自己在学校所学的知识与调研所获分享给村民们。在进行普法活动前,我们通过发放问卷,进行问卷调查的方式收集信息,了解村民等普法对象对相关法律的了解程度,问卷调查涉及多个年龄层,从而促使团队普法和调研所需数据更加充足。

当天下午,团队对全国人大代表、大岗村党委书记、村委主任兼调解员——梁德标同志进行了采访学习,在采访过程中我们了解到“情理法”在基层的使用情况。

在农村调解中,每个村民小组长都是调解员,调解案件90%都在村内调解。近年来农村调解员的水平不断提高,主要靠的是人员的积累、树立诚信,深入了解农村每一家每一户的情况,因此才能够得到老百姓的信任。在调解过程中,调解语言也是非常重要的,照搬法律对于文化程度不高的村民来说意义不大,所以在调解中语言多为通俗易懂,同时调解语言应该适应当事人,抓住当事人的性格。进而,我们总结出农村调解主要依靠三个方面:一是打好群众关系;二是对不同的人用不同的手段;三是业务能力。在采访过程中我们深深感受到了调解员在调解中的重要性及所需要的担当与责任。

第四站:乐平镇源潭村

7月17日上午,在走访了乐平法庭、劳动仲裁局以及大岗村后,青年团成员对人民调解机制有了一定的认识。为能进一步了解各村委会对人民调解机制的实际运用,我们来到了源潭村党群服务中心旁听禤国贤书记调解一起家暴事件。“您的子女是否有人照顾?您现在有工作和收入吗?您是否真的想离婚?您最大的希望是什么······”书记通过提出一系列具有针对性的问题,了解纠纷当事人的家庭情况,听取他们的最大诉求,给予他们解决纠纷的建议。调解过后,我们对书记进行了深入的采访。在访谈过程中,我们深刻地感受到了人民调解对推动婚姻家庭纠纷解决的重要作用。书记说:“人民调解与司法调解的最大区别就是要靠别人给面子,调解婚姻纠纷最重要的是了解他们的平时生活,抓住婚姻的矛盾”,他还提倡广大人民调解员应边学边做,建议多召开技能培训和经验分享会,提供可援引的先例。

基层人民调解委员会是新时代、新政策下的一种诉前调解制度。一方面,它有利于减少司法成本,让更多的纠纷通过非诉讼非仲裁来进行解决,有利于构建社会和平的局面,另一方面提高了人民的幸福感,助力全面建成小康社会的实现,对于法治社会的建设具有推动作用。

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