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统筹规划宅基地,早日实现乡村振兴

来源:湖北汽车工业学院法学 作者:wolf

人人都向往和追求着美好生活,并为之奋斗。在如今国家实行改革开放与实现乡村振兴的背景之下,搞好农村宅基地制度改革就是至关重要的一步,而这对于把宅基地和住房当成“命根子”的农民来讲,不仅仅是一次制度的改革,更是新旧观念的冲击,宅基地改革事关农民根本利益,事关农村发展稳定,事关乡村振兴战略实施。7月23日, 为深入了解当下乡村村民们的宅基地改革利用问题,同时助力乡村振兴、助推农村宅基地制度改革,深入学习和贯彻习近平总书记新时代“三农”思想,湖北汽车工业学院暑期社会实践团队“心夏乡人”队来到湖北省十堰市双河村,实地探究宅基地的改革现状情况。“心夏乡人”团队成员对当地的民众进行了采访与调查。

调研过程中,调研队首先对双河村党支部书记、村长或会计等村委负责人进行面对面的结构式访谈,了解村庄的历史概况、土地分配情况、村庄建设规划,与宅基地退出及流转等情况;然后,队长分配队员开展入户调查,从家庭人口与经济情况、农业生产情况、宅基地政策制度认知、对宅基地流转及退出的意愿等方面进行现场采访和问卷调查,并同步录音、拍照,在双河村的调研过程中,“心夏乡人”团队了解到这个村是一个“移民大村”,据村书记透露,该村现有人口的三分之二来自于外村,现有的许多宅基地都是通过与原房主进行房屋买卖交易获得的,但由于国家闲置宅基地的流转,所以很多房屋并没有产权证,这在农村都是常见的现象,并且通过我们对许多村民的采访发现,他们很多人在开始都无法理解国家为何要限制农村宅基地使用权的流转,一些村民村民从传统观念上来讲,都认为房屋是农民的私有财产,那么房屋下的宅基地自然也是归他们私人所有,他们应该是有权利进行流转的。

经过访谈,在调查中大家发现农户的受教育水平、年龄大小、家庭经济收入等都是影响宅基地退出及流转意愿的重要因子。总体来看,高龄农户大部分不愿意退出宅基地,觉得宅基地在养老中非常重要,而年轻农户或者兼职非农工作的农户则更愿意选择有补偿的进行宅基地退出或流转;受教育水平高一些的农户则相对来说更了解宅基地制度政策相关的改革,但总体来说村民们还是普遍对宅基地制度改革不够了解,这也说明村里需要加强政策宣传,强化培训认知。

据村委书记介绍,双河村是两条省道的交通枢纽,并且有两条河流穿村而过,并且当地的矿产资源十分丰富,且靠近许多旅游景区,这些先天条件,决定了本村适合开发矿产与文化旅游业。于是尝试将部分宅基地征收进行开发,老支书告诉队员,近年来随着乡村振兴政策的落实,村里的发展越来越好,网格化管理,基层党政建设的不断完善,文化廊桥的建设,特色农业的发展,都为村里的发展注入了新鲜血液。而今,村里正在政府的政策支持下,改造民舍成传统民宿,吸引游客,发展乡村旅游业。家家户户的墙体都粉刷成了统一的色彩,当地村民说,政府的政策好,他们只需要掏少部分的费用,政府会补贴大部分的费用。

通过了解,队员们知道该村进行了“宅改”,由于许多村民外出务工,家里的老宅荒废没有人住,经过风吹、日晒、雨淋后便成为了危房,他们将原有的老房进行拆除,重新进行了翻修,并且建设了一些基本公共设施,为以后的产业发展奠基,同时也使人居环境得到了大大的改善。同时一些村民在村委会的组织协商下,就宅基地退出补偿达成共识,选择了退出宅基地,村里的集体土地面积扩大,修建了许多果园茶叶园蔬菜大棚,这让村里的增收途径增加了,同时这也让村民们有了更多的收入来源;也利用征收的宅基地搭建光伏发电基地,减少了国家的输电压力;村民的生活有了翻天覆地的变化。通过和村民们的交流,也可以发现大部分村民对目前进行的宅基地改革成果都是比较满意的,他们都从中受益,现在的生活质量有很大程度上的提高。

队员在进行采访的时候,听到了一些相同的声音。乡村需要更多的年轻人,需要他们先进的思想与直前的勇气,希望更多的大学生未来可以来到乡村,一同为村里发展出谋划策。 大家不经感慨到,现在乡村的发展,宅基地改革是一场持久的战斗,需要不断有新鲜的血液渗透,才能持续推动发展,在未来,大家也会努力学好专业知识,争取早日为乡村发展做出贡献。(通讯员 饶倩)

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