白沙县聚居着数万黎、苗族人民。他们长期受着国民党反动派的残酷统治，特别是抗日战争爆发后，国民党对当地黎、苗族横征暴敛，敲诈勒索，任意奸淫凌辱和杀戮，使黎、苗族人民陷入了水深火热之中。
一九四三年八月中旬，以红毛乡乡长王国兴为首领的白沙县黎、苗族人民，为了求生存，求解放，以及在我党我军的政治影响和抗日反顽斗争节节胜利的鼓舞下，举行了震撼全琼的白沙起义。
一九四三年春节前后，在红毛乡德伦山和什千山召开两次各乡首领和苗族首领邓明仁参加的会议，讨论武装起义反抗国民党反动统治问题。会上一致推举王国兴为起义的总指挥，决定八月十七日为起义的日期。
八月十二日至八月二十六日，白沙一区的各乡发动武装起义，奔袭国民党白沙县政府和国民党白沙县游击独立中队……历时半月的白沙起义，参加的人数达二万多人，打死打伤敌人三百余人，缴获轻机关枪一挺，步枪九十余支及一批子弹、物资。白沙县境内的国民党政府和部队，几乎全部逃出了白沙县境外，起义取得了初步胜利。
九月下旬，国民党顽固派纠集一千余人的兵力，分三路向白沙反扑。各区乡起义首领率众英勇抵抗，后因缺乏作战经验和粮食弹药困难，被迫撤到鹦歌岭、什寒山一带坚持斗争。白沙起义遭受挫折。
起义失败后，顽军对起义人民实行残酷的血腥镇压，为了扭转当时的局势，首领王国兴派王有理、王文聪、王高定三人奔赴临高、儋县地区，找到了临儋联县县委书记李汉、抗日民主政府县长符英华和第四支队部。冯白驹等领导人亲切接见了他们，高度评价白沙起义，勉励他们再接再厉，继续坚持斗争，并表示琼崖特委和独立总队坚决支持他们的正义斗争，答应先派干部和武工队到白沙进行宣传和组织工作，然后再派部队配合他们反攻。
特委、总队部同王国兴共同研究和制定坚持斗争的一系列措施和办法，其中包括加强以王国兴为首的指挥部的统一领导，搞好指挥部同分布在各个山上坚持斗争的各首领之间的联系，将黎族的武装群众整编精悍的常备队，加强游击战的训练等等。经过一段时间的训练及工作，黎族人民的武装力量有所加强。打退了顽军利用叛徒，民族败类等，斗争的胜利，也大大鼓舞了王国兴以及坚持在其他山上的首领与群众的斗志和信心。
一九四四年二月初，特委为了加强对白沙工作的领导，加快进军白沙的步伐，成立了黎苗民族工作委员会，还在当地群众的支持下，建立阜龙文头山根据地，为进军白沙腹地建立基地。
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