山东科技大学：徐雅婕
摘要：岁在庚子，一场突然袭来的疫情打乱了原本平和的生活，牵动着全国人民的心弦，更牵绊住各行业复工复产的步伐。全国紧急采取封闭措施，集中一切力量抗击疫情。一时间抗疫物资紧缺，粮食果蔬存量告急，开春农种也迫在眉睫。疫情防控背景下，各行业复工复产也迫切提上日程。农业作为支撑国民经济建设与发展的基础产业，其复工复产问题更是重中之重，农业合作社则是农业复工复产的领头兵。为深入了解疫情防控背景下农业合作社的复工复产措施和生存现状，以更好把握疫情大环境下农业发展状况，总结发展经验，获得有益启示，提出政策建议，笔者对花海农田农业合作社在疫情防控背景下的复工复产情况展开调查研究。
关键词：疫情防控；农业合作社；复工复产
1.引言
疫情发生以来，党中央高度重视，把疫情防控工作作为首要工作来抓，以科学防治、依法防控、群防群控为重点，对加强疫情防控作出了全面部署。随着抗疫物资的紧缺，复工复产工作也逐步提上日程，农业复工复产是首要环节。
农业是第一产业，是国民经济发展的基础。我国人口众多，耕地面积相对较少，粮食生产尤占主要地位。确保农业生产平稳发展是打赢疫情防控阻击战的重要基础，其复工复产情况备受重视。农业复工复产做的好，才能达到“保价格、保质量、保供应”的抗疫物资需求。
农业农村部农村合作经济指导司1月31日向全国农民合作社发出倡议书，提出加强生产保供、确保质量安全、畅通销售渠道、诚实守信经营、严格防疫管理、加强人员防护六点倡议。倡议书提出，当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处于关键时期，战胜疫情需要广大农民合作社的共同参与。全国农民合作社辐射带动了近一半农户，保障农民合作社生产经营活动的正常进行，一方面能够增加农民收入，另一方面对确保农产品有效供给至关重要。
自2月10起，山东各地陆续按下复工复产键。在新冠肺炎疫情环境下，如何积极、科学、有序推进复工复产，最大限度地降低疫情对生产经营的影响，不仅考验各单位自身的“硬实力”，也对政府的政策扶持提出了新的要求。在这场不见硝烟的战争中，山东省从减税降费到降低成本压力，从援企稳岗到细分施策，接连出台数条农业复工复产相关政策。2月13日，山东省农业农村厅发布关于做好农业企业复工复产有关工作的通知。通知根据山东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组要求，为加快农业企业复工复产，确保重要农产品市场有效供应，提出八项指导。
2月14日，山东省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知，为有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，尽快恢复全省农业生产，压实“菜篮子”市长负责制，确保重要农产品市场供应，制定六项措施。
农业农村部及山东省多部指导农业及农业合作社复工复产文件的印发，为即将开展的农业复工复产工作提供了思想指导和行动指南，为农业顺利恢复生产奠定了坚实基础。
农民专业合作社作为同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，是自愿联合、民主管理的互助性经济组织，迎合了农业、农村和农民的发展需求，是推动农民走向市场经济的重要力量，在农业产业化经营中发挥着重要作用。因此，关注农业合作社发展，全力支持农业合作社生产，是农业顺利复工复产的关键。
为响应党和政府关注农业复工复产的号召，对疫情防控背景下农业生产行业从业者的复工复产状况进行调查研究，深入了解农业合作社的复工复产措施和生存现状，以更好把握疫情大环境下农业发展状况，并从中获得启示，进一步提出政策建议，笔者对花海农田农业合作社在疫情防控背景下的复工复产情况展开调查研究。
2.正文
2.1文献综述：
笔者查阅了有关今年疫情防控背景下农业复工复产的论文，发现学者们对此角度研究极少，农业复工复产相关文献只有17篇，大部分学者较为关注企业复工复产问题，尤以中小微企业为焦点，金融措施研究为主力，对农业复工复产研究较为缺乏，农业合作社复工复产研究更是少之又少。
蒋和平认为，新冠肺炎疫情的爆发，对各类农业产业复工复产都会带来一定的负面影响。为推动农业健康发展，应保障粮食和重要农产品供给，抓好春耕春播工作，保障乡村道路运输通畅，加大对农业产业的金融支持力度，降低农业经营成本，鼓励发展以村为单位的农业社会化服务组织，大力培育农产品销售新业态，建立政府、企业和市场互动的农业灾害救助体系；张应语、李健、李国正认为，农业农村是国计民生的命脉所在，农村劳动力“动起来”“走出去”，不仅是第一产业，更是二三产业复工复产的关键所在。呼吁关注作为疫情大后方的农业农村复工复产问题，提高对农村农业春耕备播问题重要性的认识，快速扭转农业农村疫情防控与复产复工的“失衡”局面，将复工复产的各项措施重心、方向适当向农业农村倾斜，解决农业农村实际问题，打开人流、物流的“最后一公里”，做好风险沟通，引导村干部、农村群众科学认知疫情；秦建军认为，农业农村深受重创，冲击全面，需要救助。他建议完善农业经营及相应的辅助体系，注入助推现代农业发展的科技元素，加强农业服务体系建设，推进产业融合发展，提升乡村产业层次水平，政府设立专门临时机构提供农产品销售服务；王帅杰认为，新冠肺炎疫情让人们深刻地认识到，农业生产避险的重要性。近年来，农业保险在保费收入和保障规模取得长足进步的同时，也存在着农险品种不足、保障程度较低等问题。做好复工复产工作，农业保险必须跟上；丁任重认为，基于中共中央应对新冠肺炎疫情的“两手抓”战略部署与“分区分级复工复产”的策略导向，遵循产业链规律，依据特定标准，分阶段推进复工复产是稳健可行的，而农业作为第一阶段复工复产的生产部门，应优先支持其发展。
综合以上学者观点来看，虽各持己见，有所不同，现有的研究文献大部分给出了助力农业复工复产政策方面的建议，建议主要集中在农业农村层面复工复产，春耕春播、返岗复工、物资运输等是关注焦点。但农业合作社方面的研究屈指可数。
基于此，为弥补此项研究空缺，笔者尝试开展疫情防控背景下农业合作社复工复产状况的调研，以花海农田农业合作社为例，进行相关分析。
2.2研究方法：
本次社会实践活动采取线下活动形式，以访谈为主，实地观察和文献调查为辅，开展一系列实践调研活动。笔者在合作社负责人的带领下，深入大棚和田间开展实地调查，走访园区各农产品生产区，了解农作物生长势态，参与劳动实践，全方位了解农业合作社在复工复产过程中遇到的问题和当下合作社内生产状况。
2.3研究结果：
通过访谈和实地调查等一系列调研活动，笔者对花海农田林果专业合作社的复工复产状况有了一个基本了解，了解了当前合作社内农产品生产情况及其过程中的实际困难与需求，并从农业生产者的角度寻求了对疫情期间政府发布的有关农业政策的反馈。
负责人告诉笔者，合作社今年受疫情的影响，一开始为了积极配合政府防疫防控工作，迟迟没有开工，后来在政府指导下有序复工复产。由于今年复工复产非常晚，大约在三月中旬开工复产，耽误了部分农产品的农时，但经过赶加耕作追上了农时，加上当地政府对疫情防控方面的政策支持和帮助，生产恢复正常。目前看来疫情对农业生产的影响还不算太大。
合作社园区严格贯彻政府疫情防控的要求，建立防疫登记花名册，安排工人间隔距离作业，园区内必须戴口罩，上下班必须严格消毒，园区防疫成效显著。
合作社在复工复产初期遇到的难题主要是农民返岗难及生产资料运输难的问题。初期人手不够，有部分外地的工人无法返岗，当地工人人手紧张，还有一些因为年龄的关系，对疫情认识不足、存在惧怕心理。生产物资也无法及时运输送达。
合作社也获得了一些复工复产防疫方面的政策帮助。当地政府领导亲自到园区进行防疫指导工作，政府免费提供口罩、消毒液等防疫物资，对园区指导帮助到位。相关农业政策也都比较人性化。
合作社内主要的农产品是通过绿色认证的花海农田牌即墨地域商标的即墨地瓜和酵素白菜，以及多种水果，主要的农产品国庆前后才会上市，目前还未进入上市销售环节。
因为今年受疫情影响，各销售渠道都不太通畅，后期合作社主要农产品销售环节肯定会有压力，希望当地政府将来能够帮助合作社拓展销售渠道，对接大型销售企业，减轻销售压力。今年采摘活动受到疫情很大影响，几乎停滞，为了配合政府的防疫要求，合作社愿意做出牺牲，尽量不聚集人群。采摘活动停滞，加上天气的影响，水果几乎都烂在地里了，损失比较大。
抛开疫情来说，合作社现在最需要的帮助是能够有用于地瓜深加工的冷藏库、储藏窖及深加工设备，有了这些设施能延长地瓜生产销售的产业链，提高产品的附加值，这一方面希望政府能连续的、长期的对园区进行政策性扶持，提供帮助。
合作社在今年复工复产过程中运用了一些科技手段，如无人机喷洒农药，这其实是今年疫情催生的手段，因为全园有机化种植，以前人手充足的时候都是人工除草除害，今年因为人手不够，加上雨水多，病虫害比较严重，为了省工省力，降低人力成本，高效去除病虫害，引进了无人机喷洒作业。及时抓住了治理病虫害的有利时机，降低外部因素对农产品的危害，是一个不错的选择。虽然引进了无人机作业，但是喷洒的都是安全无害的生物性制剂，力求保证食品安全。另外，园区内还利用了茎尖脱毒育苗技术，提高甘薯单亩产量。甘薯种植过程中采用以色列微灌水肥一体化技术，降低化肥使用量，提高水肥利用率，降低生产成本，节约资源。
3.总结与讨论
经过本次三下乡实践活动，笔者对疫情背景下农业合作社复工复产状况有了深刻了解，洞察了农业生产实际困难与需求，并从农业生产者的角度寻求了对疫情期间政府发布的有关农业政策的反馈。此次实践也增强了笔者的社会责任感和时代使命感，提高了理论与实践素养，更加坚定了笔者誓将自身所学所知服务于国家，个人理想融入到国家未来发展建设的决心。笔者严谨运用专业所学，为疫情防控之下农业复工复产工作总结经验，提出政策方面建议，贡献绵薄之力。
在疫情防控的复杂背景下，政府在农业复工复产及其发展中扮演着极为重要的领导角色。政府是政策制定者，是指引农业走向的指明灯和引路人，因此政府应该进一步科学民主智慧化决策，为疫情期间农业发展制定周全政策，用好、落实政策：
（1）精准施策，抓好各项政策贯彻落实，解决复工返岗难题。积极主动作为，因地制宜，采取有力措施为合作社纾困，提供抗疫物资支持，做好后备工作，全力协助农业复工复产。确保各项减免政策落地生效，持续精准有序推进复工复产，坚持“一事一策、一难一策、一业一策、一企一策”，精准有效帮扶，助农解决返岗、物流、物资等难题，统筹推进疫情防控，助力农业经济发展。
（2）做好防疫复产农业政策宣传，指导合作社落实疫情防控措施。通过多平台、多途径宣传最新农业政策，确保农业合作社及时有效接收政策信息，助推农业复工复产工作有序开展。
（3）深化行政改革，提高“互联网+”服务水平。积极建立产销对接联系，帮助农业合作社拓宽销售渠道，打通各大电商、实体平台，提供信息服务，给予线上线下销售支持，缓解合作社疫情期间销售压力。
（4）强化各部门之间的配合，做好农业生产经营相关服务。各级农业农村部门、渔业主管部门要强化责任担当、规范督导，密切配合。有关部门对农业合作社复工情况进行帮扶指导，形成工作合力，稳步提升开工率，尽快恢复合作社产能。
（5）做好技术帮扶工作。安排助农干部、技术人员为农业合作社发展提供实际指导。
（6）给予农业特别税费优惠，提供金融服务，建立农业复工复产绿色通道，加快各项审批效率，为农业合作社发展降本减负，解难纾困。
（7）确保企业物资运输畅通。针对农村疫情防控实际，积极协调，帮助企业办理绿色通行证，有效化解农业复工复产的“拦路虎”，确保企业所需生产资料运得进来，企业产品运得出去，畅通产业链条。
（8）深化农业“放管服”改革，为农业企业复工复产提供优质高效的审批服务，切实保障农资有效供应和农业安全生产。全力组织生产，确保不误农时，保障夏粮、秋粮丰收。
（9）设立专项资金，投入农业科技领域，鼓励农业合作社采取先进的现代化生产方式，提高生产效率，降低生产成本；同时引进外国先进生产技术及工具，提高资源利用率，提高产量；机器代替部分人工，培养农业技术工人，培育新型职业农民。
（10）提供长期性持续性政策支持。为农业合作社的农产品深加工、冷藏储藏设施、必要基础建设提供政策补贴，形成良性循环，延长农产品产业链，提高产品附加值，拓宽疫情期间合作社农产品出路，增加收入。
（11）应鼓励合作社积极适应市场需求，积蓄力量，争取打造有机、精品农业，以有机肥、生物制剂代替传统农药，提高农产品品质，争取有机产品认证，把握发展机会。
（12）鼓励农业合作社综合性多元化发展，推进现代农业与文化旅游融合发展，鼓励各农业合作社开拓采摘、生态旅游等休闲农业项目，积极搭建融合发展平台，以农助旅、以旅兴农，全面提高农业合作社收入，农业发展全面开花。
疫情期间农业复工复产困难重重，道阻且长，需要多方协力配合，除了政府方面的努力，农业合作社自身也要自力更生，主动配合政策措施落实，适应时代发展，积极探索农业合作社发展的新形式，保护自身知识产权、专利，提高自力更生的本领，提高品牌意识，树立品牌优势，迈向农业产业一体化，争做同行业时代的领头羊，带动农业农村农民就业，促进一方经济发展。
没有哪个冬天不会过去，没有哪个春天不会到来。做好政府决策，用好政府政策，支持农业合作社复工复产工作，农业生产稳步回升指日可待。疫情防控背景下，共克时艰，众志成城，政府和农业行业从业者共同携手，推动农业产业一体化，确保农业生产平稳发展，将为助力打赢疫情防控阻击战，实现今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
全力支持农业复工复产，保障国家粮食安全、农业高质量发展和乡村振兴战略发展，对于推动经济形势稳中向好具有重要意义。同时，农业复工复产做的好，也为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会和经济高质量可持续发展打下坚实基础。
共克时疫奉献有我，脱贫攻坚青春助力，青年三下乡永远在路上。
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