为研究财税政策对精准扶贫的效应,在七月下旬,湖南商学院共同富裕队的队员来到了邵阳市武冈荷塘村。
荷塘村位于武冈市正北方向,武冈机场场址南端,距市区十五公里,属丘陵山区。由于荷塘村自然条件差,贫困发生率达到22.4%,2014年被列为贫困村,由省机关事处管理局驻村帮扶。2014年至2016年,荷塘村的扶贫工作取得了很大成效,2017年,荷塘村已实现脱贫退出,在武冈机场旁边建起了美丽的都梁文化园和村民居住的幸福小区。
在调研的一周内,我们走访了荷塘村的村民,感叹于荷塘村三年来的巨大变化。然而有一个现象引起了我的注意。
我们采访到了六七十岁的爷爷奶奶、四五十岁的叔叔伯伯,遇见了七八岁可爱的小妹妹,但没有遇到二三十岁的年轻人。
图1荷塘村中的居民多为老、妇、孺
从爷爷奶奶口中了解到,他们的孩子大多都在外面工作,孙子则是在家由爷爷奶奶们带着上学。荷塘村一个普遍的现象是,六七十岁的爷爷奶奶带着几岁十几岁的孙辈,在这片祖居的土地上生活,而年轻人一般选择外出打工。而这也不仅是荷塘村的普遍,更是这片华夏土地上农村地区的普遍现象。沿海制造业发达地区有多少日夜辛劳工作的年轻人,远在内陆老家里就有多少思念亲人的老人孩子。
城乡发展不平衡,家乡的就业机会不足以支撑全家的生活花销,或是就业机会少、或是岗位待遇不好,年轻人只有外出打工才能获得更多的经济来源,才能让家中的长辈孩子过上更好的生活,这就导致了空巢老人、留守儿童的普遍出现。而劳动力的流失,也使得当地的发展更为艰难。
前几年社会上对空巢老人留守儿童的讨论如火如荼。针对城乡发展不平衡的情况,国家也出台了许多推动城乡发展一体化的政策,以期建立新型工农城乡关系。如荷塘镇,则是依托武冈机场的落成,建立了颇具古城特色的都梁文化园,期望可以通过开发旅游资源以带动周边地区的发展。
图2建立在武冈机场旁的荷塘村都梁文化园
精准扶贫在完善现金补贴的同时,也要思考如何走一条可持续发展道路,创造更多当地的就业机会。从2013年开始,在精准扶贫政策的实施下,许多地区实现了脱贫致富,建立了因地制宜的创收方式,各式各样的优惠与扶持政策吸引了许多年轻人返乡创业。在2018年4月19日,国家发改委网站发布的《农村一二三产业融合发展年度报告(2017年)》中提到,2017年,全国返乡创业人员超过740万,其中返乡农民工占72.5%。
那么对于荷塘村村民来说,都梁文化园会是荷塘村年轻人的一个可以不用选择外出打工跟亲人分离,而是留在家乡有稳定收入来源的机会吗,让我们拭目以待。
而我们作为当代大学生,也应当思考对于推动城乡发展一体化、为农村地区创造更多的就业机会与收入来源,我们该如何在我们所学习的专业方面做一些有用的研究。
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