中共十九大报告提出，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。
近期，多地农产品滞销新闻见诸报端，引发社会关注。滞销事件频发，越发反映出贯彻落实农业供给侧改革、努力解决“三农”问题的重要性。本文以徐闻县菠萝滞销为例，以小见大，从农业供给侧改革的角度来总结滞销问题出现的原因以及如何应对农产品滞销。基于对当地解决方案的落实情况的了解，团队进一步分析了解决方案的可行性，并针对其中存在的不足，提出建议，为推进农业供给侧结构性改革助力。
【关键词】三农；乡村振兴；滞销；农业供给侧改革
第一章 绪论1.1研究背景自党的十七届三中全会提出“坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重”以来，党对“三农”工作始终没有放松。党的十九大提出了实施乡村振兴战略，并将其写入党章，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。
据新浪微舆情大数据平台公布的数据显示：在今年5月14日-5月20日这七天内，通过对“农产品滞销”进行专项监测，发现全网涉及农产品滞销的信息共近八千条，涉及的农产品有：菠萝、芒果、油桃等。滞销地涉及广东、海南、四川等地区。在这当中，“广东菠萝滞销”的热度指数最高。社会各界都采取了相应的措施，但菠萝滞销问题还是没有得到实质性改变。在我国农产品滞销普遍存在的情况下，如何走出"农产品滞销"的困局，是我国急需解决的重大难题。
1.1.1种植情况徐闻县地处中国大陆最南端,属热带季风性湿润气候区,年平均气温在23.6摄氏度左右,属丘陵缓坡台地地貌,土壤有机质结构和土壤的肥力都非常适合菠萝种植。徐闻波萝种植已有92年的历史,是“中国菠萝之乡"。长期以来，徐闻以种植“巴厘”品种为主，近年来引进了台农16号、金菠萝等新品种，品种结构不断优化。徐闻县现拥有30万亩优质菠萝种植基地，其中以曲界镇、下桥镇种植面积最大。
1.1.2销售情况徐闻菠萝以鲜果销售为主，约占全年产量的80%以上。剩下不足20%用于加工，主要加工产品有菠萝罐头、菠萝汁、菠萝干等。
图 1.1菠萝销售渠道百分比
图 1.2 2018年1-6月菠萝价格波动表
受天气原因影响，徐闻菠萝质量受损，“水菠萝”“黑丁菠萝”较多。菠萝上市时间延迟了一个月，导致今年5月出现滞销，上亿斤菠萝难以销售出去。
面对如此错综复杂的情况，当地政府机构当机立断，采取多项举措，与此同时，社会各界也极力为解决徐闻菠萝滞销情况出谋划策，但菠萝滞销的问题还是没有得到实质性解决。
第二章 研究设计及调查2.1 整体调研设计此次调研，团队通过网络及各大媒体，并综合时间因素、地点因素选取了农产品滞销发生时最具代表性的调研地点：中国菠萝之乡——湛江市徐闻县，并通过集体访谈法、典型调查法、访谈调查法和三角互证法等方法进行调研，最终利用定性与定量分析得出结论。具体调研流程如下
2.1.1前期调研阶段团队在确定了农产品滞销这一主题后，即着手查阅相关报道、文献来了解当地滞销发生的大体过程、主要原因及社会各界相关措施，并以此设计问题框架、明确实际调研流程。在前期调研阶段，团队在学校、周边市场发放相关问卷，并对收集数据进行整理。以此阶段调研成果了解农产品滞销在市场层面的原因，并综合后期调研时的种植户、政府、企业这三个层面，进而全面了解农产品滞销的实质原因及其对策。
2.1.2实地调研阶段：整体从三个层面进行调查研究。首先通过采访政府相关部门（徐闻县农业局、县科协、曲界镇政府、锦和镇政府），了解政府在菠萝滞销时采取的相关措施及当地基层民主组织建设情况。在熟悉了相关政策、措施后，调研团队走访了种植户、企业，以全面地了解相关措施的实际落实情况。其次通过调查不同种植规模的种植户，了解当地种植户的生产方式、理念等。最后参观采访龙头企业（红星农场、通达果汁加工厂），从而了解市场的发展等，通过三个层面的调查研究，总结归纳出菠萝滞销的主要原因并思考相关的解决措施。
图2.1实地调研流程
2.1.3模型对比分析阶段本阶段对徐闻及全国各地农产品滞销事件进行对比分析。在相同点中，多角度、多层次总结农产品滞销的本质原因，及分析当地相应措施的成效性，以期印证本次调研所得的结论及检验其推广性。在不同点的对比中，挖掘徐闻农业供给侧结构性改革在实施中可能存在的隐含问题，为解决农产品滞销问题提出解决建议，并为进一步优化农业侧结构性改革方案提供参考建议。
2.2 调研方法2.2.1方法选取在政府层面上的调研，由于调查对象属于政策措施执行者身份，且不论是调研主体还是客体，对调查内容的领域都有一定程度的认识，适合集体访谈法。通过集思广益，把调查与研究结合起来，把认识问题与探索解决问题的办法结合起来，达到对现象的深刻认识和对解决方法的方向确认的效果。
企业对于问题解决有深刻独到的认知，且所选的调查对象具有代表性，属于典型样例，在企业层面的调查适合访谈调查法，通过半结构化访谈的反复性、持续性，对每一次收集的信息加以分析，筛选，验证，以期能够越接近研究对象清晰可信的模式，对问题解决的方法有个共性的对策。
种植户具有数量多，普遍受教育水平不高，种植规模差异大等特点。在种植户层面的调查适合典型调查法和访谈调查法相结合的方法，筛选出最具代表性的农户高效率地从不同层次、不同角度了解了徐闻县农户的基本情况及看法。
在调研中，如果只用单一的研究方法通常只能产生有限的，甚至有时带有误导性的数据或结论。三角互证法能够很好的解决这个问题，保证所得资料的真实性。它的目的是“从一个独特的认识论位置出发，在三个不同的角度收集研究所用的数据”。具体地，在对每一个层面的对象进行调查时，进行分组调查且不进行信息互通，最后再相互证实。从而避免单一研究方法所带来的局限性以及缺点，从而增强研究结果的可信度和有效性。
2.2.2 访谈流程在访谈前，通过查阅媒体报道，浏览政府，企业官方网页，挑选，联系典型的被访人或者单位，确定访谈日程和规划应急方案。同时搜集被访人或单位的相关资料，根据资料设计访谈内容，为正式访谈提供访谈提纲。在访谈结束后，仔细听取录音内容，根据录音补充正式访谈得到的访谈笔记。最后进行讨论，得出初步结论，记录文档。
图 2.2典型，访谈调查结合法
在集体访谈前要做好以下准备：明确会议主题、准备调查纲目、确定会议规模、物色到会人员、选好会议的场所和时间。在访谈过程中要注意对访谈进行指导和控制，首先要把握会议主题，创造良好的氛围，开展民主平等的对话。其次要求主持人能够做到客观谦逊，能够打破短暂的沉默，做好被调查者的协调工作。在访谈结束后要及时整理会议文档，回顾和研究会议的情况，也要作必要的补充调查，查证有关事实和数据。
图2.3集体访谈法
2.3 问题纲要设计团队综合分析了调研背景、调研对象的性质特点、调研目的，选取了特定的研究方法，并有针对性的确定了访谈问题纲要。为了提高纲要的有效性以及信服力，整体问题纲要是建立在不同访谈方法的基础上设计的，同类型的问题会出现在不同的访谈层面，以期达到多角度、多层面获取信息的效果。具体问题纲要如下：
政府层面：①徐闻县菠萝产业的发展状况，此次菠萝滞销事件的发生过程。②农村合作社、工商联等基层工作的落实情况。③社会各界的对于此次菠萝滞销事件的援助情况。④相关技术人员的在技术层面的见解。⑤政府相关措施的落实及规划。
企业层面：①专业种植部门的种植方式。②企业运营模式及收益情况。③企业在今年菠萝滞销背景下的应对措施及成效。④企业的未来规划。
种植户层面：①农户的种植方式、种植规划、应对措施②农户与市场的联系程度。③农户对相关措施的了解程度。④农户对新技术，新品种的态度。
第三章 原因分析今年徐闻菠萝价格一路下跌，出现大面积滞销，即使2毛一斤也无人问津。我们不禁思索，原因何在？经团队调研后，可将其原因总体分为主观原因和客观原因：
主观原因
购买心理
施肥不合理、滥用激素
盲目跟风、扩大生产
客观原因
天气原因
产品缺乏竞争力
种植条件落后
表 3.1菠萝滞销原因分析
3.1主观原因3.1.1购买心理徐闻菠萝严重滞销，徐闻县曲界镇人民政府高度重视，发布了关于助销无公害菠萝的倡议书，全国各地的网友和市民纷纷加入帮助解决菠萝滞销问题。在多方的共同努力下，菠萝滞销情况有所好转，但仍然很严重，很多消费者虽然有心帮助解决问题，但随着消费者购买菠萝的数量增加，他们渐渐失去了这种动力。因为消费某种物品时，开始的刺激一定大，从而人的满足程度就高。但不断消费同一种物品，即同一种刺激不断反复时，人在心理上的兴奋程度或满足必然减少。所以，如果仅仅依靠消费者购买，虽然可以缓解菠萝滞销问题，但却永远无法使滞销问题得到彻底的解决。
3.1.2施肥不合理、滥用激素近几年，果农为了追求产量和卖相，大量使用化肥，农林局的主任表示，最近几年的化肥用量是几年前的一倍多。随着施肥量的增加，菠萝株高、植株鲜重、单果重、产量等随之增加；Vc含量随着施肥量的增加呈下降趋势；而施肥对产量的贡献率表现为FP150%>FP120%>FP100%>FP80%，肥料的贡献率仅为48.57%，而肥料农学效率则表现为FP150%<FP120%<FP100%<FP80%。因此在不显著减产和影响果实品质的前提下，从提高肥料的农学效率角度考虑，建议在传统施肥量的基础上减少20%。虽然果农喷洒这种植物生长调节剂对菠萝本身没有伤害，对人体也没有影响，但会造成一个结果：不是自然成熟的，就会降低菠萝的品质，也会降低它的储运性能。天气正常的时候，这种隐患没有造成严重的后果，一旦遭遇非常气候，这种隐患就凸现出来，今年的菠萝滞销更是如此。
3.1.3盲目跟风、扩大生产寒潮使得原本早就应该上市的菠萝推迟了一个月成熟并与原计划在这段时间上市的菠萝同时上市，导致菠萝的供给大大增加，而供给增加又会使菠萝的市场价格下降。此时果农的平均收益会小于平均成本，但他们依然会耗费人力物力继续采摘菠萝，期望能尽量销售出去。如果让菠萝烂在地里的话，那果农将会损失全部的固定成本，同时接下来的果苗培育也会因此受到影响。基于上述情况，市面上的菠萝数量越来越多，价格也越来越低。但菠萝的需求弹性小于1，即它是需求缺乏弹性的商品，价格的下降并不会使菠萝的需求量大增，所以供给增大不仅导致菠萝库存量增多、价格下降，而且最终会导致农民的收益减少，严重影响了农民的生活和销售菠萝的积极性。
图 3.2 2017与2018年4-6月菠萝价格对比表
市场中买者与卖者的行动会自然而然地使市场价格趋向平衡。如图3.3所示，D曲线使某种商品的市场需求曲线，S曲线是该商品的供给曲线两线相交与E点，E点对应的价格P2是均衡价格，在P2的价格下，需求量和供给量正好相等，Q2就是均衡数量。对于此次菠萝滞销事件而言，在菠萝节前期菠萝产量与供给基本相等，市场运作正常，但是菠萝节之后大批菠萝上市，直接造成菠萝供给急剧增加，使得均衡价格急剧下降，最终到了即使2毛一斤，也无人收购的窘境。综上所述，当市场需求几乎不变，菠萝的供给量增加时，供给曲线向右下方平移，均衡价格会下降，均衡数量会增加。但是当供给量增加过于迅猛时，便会出现此种市场难以消化的现象。
图 3.3供给需求曲线
当 |Ed|<1，表明市场需求量的变动率小于菠萝价格的变动率。如果某种商品的价格上升22%，导致该商品的需求量减少11%，则需求弹性系数小于1，消费者对这种商品的需求就是缺乏弹性的。一般来说，粮油等生活必需品的需求大多是缺乏弹性的需求。在图形上，商品的需求价格弹性越小的，其需求曲线就越陡峭。
图3.8缺乏弹性的需求
此次徐闻菠萝严重滞销正是由于菠萝供大于求，市场供给已经远超过需求，即达到了市场饱和状态。整个菠萝市场势必将面临重组、整合，而政府如何宏观调控市场价格则是供给侧结构性改革的一项必须突破的难点。
3.2客观原因3.2.1天气原因观察徐闻当地的气象资料可知，2017年的12月份，徐闻当地出现连续4天低于10℃的低温；2018年的1月份遭受两次强冷空气影响，最低气温7℃；2月受强冷空气持续补充影响，出现持续寒冷天气，最低气温6℃。低温霜打，导致菠萝生长周期延长，并出现大量“黑心”菠萝；更糟糕的是，4月份雨水又多了起来，比常年偏多268%。多雨就产生了水分多的水菠萝，容易坏，质量比较差，储运性能下降。而“水菠萝”既不能当商品果销售，也不能用作加工原料，所以卖不出去。
3.2.2产品缺乏竞争力随着市场经济的逐步完善和人们的消费观念的改变，对于水果的消费，已经由过去单纯追求价格实惠逐步转变为对品质、品牌为主的健康消费。相关专家也指出，未来品质商品、品质服务、品质生活将成为消费结构升级的重要载体价格实惠逐步转变为对品质、品牌为主的健康消费。而徐闻菠萝在这两方面显然都是“短板”。人们除了知道徐闻是“中国菠萝第一县”之外，徐闻菠萝在市场上么有一个叫得响的品牌，在人们消费的潜意识里，只能定性为“物美价廉”，对于普遍追求品质、品牌众多消费者来说，徐闻菠萝就不可能成为人们的首选。
第四章 现有措施及其分析此次菠萝滞销问题影响巨大，严重打击了徐闻果农种植菠萝的热情，直接造成部分果农血本无归，浇灭了果农脱贫致富的希望之花。对此，政府相关部门给予高度重视，社会各界也纷纷伸出援助之手，多措并举，大大缓解了徐闻当地大量菠萝亟待销售的现状，取得了不错的成绩。
4.1采用农民专业合作社模式政府相关部门提出应用“合作社 +示范基地+龙头企业+农户”型农民专业合作社的想法正好契合了当地菠萝产业亟待解决的问题。农民专业合作社是在农村家庭联产承包经营基础上，同类农产品的生产经营者通过自发联盟、民主管理的方式建立的互助型经济组织。该类合作社能够对农户实行统一技术指导，统一规划管理，把握市场方向，增加创收。
但此措施在实行推广的过程中却遇到了重重阻碍，部分果农不能理解其中的意义，没有积极配合；管理制度不完善，管理团队难以胜任；示范基地和龙头企业没有做好带头作用；市场经济变化莫测，难以把控等。该措施提出数年后，起到的效果并不是十分的理想。
4.2调整当地菠萝品种结构相关企业和政府部门积极研发、引进、培育新型菠萝品种，扩大新型品种种植面积，建立示范基地；减少“巴厘”品种的种植面积，引导农户混合种植，协调发展，期望菠萝市场得到改善。
但由于新型品种（如：金菠萝、凤梨）的种植技术很难推广到成千上万的散户中，导致新型品种只能停留在示范基地，难以走进千家万户；农户传统观念根深蒂固，不能理解和跟上变化的新时代。故此，政府提出的调整当地菠萝产业结构的想法只能搁浅在乱石滩中。
4.3加大菠萝深加工菠萝的产业链是非常庞大的，从目前掌握的资料看，可生产罐头、饮料、酒、保健醋、即食脆片，菠萝蛋白酶及医药制品。从菠萝的叶子当中，可提取纤维，广泛用于制衣、制袜等行业。菠萝的植株含水量为81.5%，以干物质计算，含淀粉28.65%，可溶性糖17.6%，中国热科院加工所-农机所技术团队研发的菠萝蛋白酶生产加工技术、菠萝高活性果粉生产技术、菠萝发酵食品生产技术、菠萝发酵精饲料生产技术和菠萝叶纤维纺织技术等大大拓宽了菠萝的加工空间，充分开发了菠萝的药用价值与食疗价值。
徐闻县如今有加工厂12家，其中形成规模的菠萝加工企业有3家，其余都是一些微型加工厂。而且现在市场上的加工产品只有菠萝罐头、菠萝汁、菠萝干、菠萝酒和菠萝果脯等，都是一些经过初步加工得到的副食品，这并没有完全开发出菠萝的价值。菠萝加工的需求与当地加工厂数量和规模上的不匹配导致当地加工产业停滞不前，很难扩大规模和落实中国热科院加工所-农机所技术团队的科技研究成果。
4.4拓宽销售渠道为减少农民损失，徐闻县委县政府千方百计争取传统流通大户和物流企业、电商企业拓展销售渠道。其中，电商销售在解决菠萝滞销问题上起到了举足轻重的作用。
在政府的号召下，青年互联网创业园区领导带领团队先后联系了顺丰优选、京东商城、惠农优选、拼多多等电商平台恳请各大平台给予支持；第一时间与物美供应中心大型超市达成供货对接；联合京东物流、顺丰、中通、圆通、百世物流等物流公司给予邮费优惠的支持；组织大家做好这场大规模的营销“战役”。除此之外，公益组织和爱心企业也纷纷伸出援手。在众多的电商公益活动中，守护大地最为典范。守护大地的几名工作人员扎根在徐闻当地长达半月，只为能够帮助农户售出希望之果。经过果农和工作人员长达半个月的努力奋斗，最终以5斤/16.8元的价格售出多达30万斤的菠萝，取得了不菲的成绩，为农户减少了亏损。
第五章 建议为了更好地实施乡村振兴战略，解决三农问题，团队在现有措施的基础上提出了以下建议：
5.1培育和壮大农村农民专业合作社第一，政府应通过顶层设计的方法帮助各农民专业合作社成立自己的专业营销团队。专业营销团队通过对农民合作社农产品营销进行各方面、各层次、各要素的统筹规划，使合作社能集中有效资源，高效快捷地实现销售目标，通过多元化的销售渠道和科学的产品定价解决农产品滞销问题。
第二，农民专业合作社应在政府部门的支持和领导下，组织开展各种形式的培训，如讲座、实地指导等，以此帮助农民提高对市场经济的适应能力，并有针对地传授利用科学的营销手段销售农产品的技巧以及科学种植菠萝的方法、技术等。
图4.1农民专业合作社作用图
5.2推广农业技术，传授相关知识第一，创新农业技术推广方式方法。要围绕现代农业发展要求和农民需求，不断创新农业技术推广方式方法。全面推行以农技人员包村联户为主要模式的工作责任制度，逐步形成农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广工作新机制。充分利用广播、电视、网络、报刊等现代传媒开展技术服务等现代服务手段的作用，推进农业技术推广服务信息化。充分发挥高产创建示范片、农业试验示范基地等的辐射带动作用，积极推广专家大院、科技特派员等农科教、产学研密切结合的有效形式。
第二，加强示范基地建设。与现有科研教学单位试验基地、示范农场、企业、农民专业合作社、种植大户等结合，创新示范基地的运行管理模式，将示范基地建成农技人员、种植大户和农民的学习基地、农情信息的采集基地、大学毕业生的就业创业基地。
第三，开展培训、讲座，普及相关知识。政府可与农民专业合作社、示范农场等合作，举办种植新品种菠萝的课堂培训及实地培训，通过具体收益数据吸引农民，并向他们普及农业生产知识、市场经济知识等，引导他们跟上时代的步伐。
5.3加大深加工，延长菠萝产业链第一，政府应该加大招商引资力度，着力引进菠萝精深加工企业，引导并扶持现有的初级加工企业进一步发掘产能，拓展菠萝精深加工线，提高产品附加值，增加经济效益。
第二，引导企业进一步拓展产学研合作深度和广度，依托产学研平台突破技术难题，加大对菠萝产品精深加工技术的研究开发以获得更高产品附加值。通过菠萝精深加工延伸产业链，提升菠萝产业经济的发展水平。
5.4推广并充分利用电商平台第一，应该推广并充分利用电商销售。政府可以举办相关讲座、交流会等加强农民对电商的认识，鼓励农户加入电商销售行业。在销售模式上，可推行以消费者为主导的网络预售模式，也可通过网络团购进行销售，减少中间环节，利用互联网聚集购买力，让消费者获得更多的优惠，以此激发消费者的购买欲望，提高销售量；或者在网络社区营销，实时发布产品信息，同时可与广大网友进行互动，提高大众参与性，注重与用户交流和分享并以此激发口碑推广。
第二，可以发展“农超对接”的销售模式。政府应当充分发挥“农超对接”的桥梁作用。一方面要采取适当措施，加强对农民专业合作社的技术支持、人才培养及资金支持，提高农产品的质量。另一方面要对“农超对接”的超市给予资金支持及税收减免政策，鼓励超市进行“农超对接”。
第三，开发校园市场。校园市场容量大，消费集中，在校学生群体消费量大，而且开发成本低， 因此校园是一个可进一步开发和挖掘的潜在市场。校园市场的开发可分为线上和线下两种方式。线上可通过开设“微店”或公众号等发布产品信息、科普产品知识、和同学进行互动等对产品进行宣传与销售；线下可直接设立固定的销售点销售或与学校机构、食堂等合作，为其提供货源或与他们共同举办活动，以此达到宣传和销售的目的。
5.5打造徐闻菠萝品牌在徐闻菠萝品牌的建设中，应该形成政府主导、合作社运营、龙头企业参与的关系。政府是组织、规划和调控的主体，通过“协调、服务、监督、管理”，为建设徐闻菠萝品牌营造良好的发展环境。合作社以非赢利的方式，致力于徐闻菠萝品牌定位、品牌塑造、品牌传播、品牌保护等工作的实施并加以规范化、系统化。龙头企业通过资金、技术、人才的组合，加强企业产品品牌的建设，并推进徐闻菠萝品牌的发展，从而实现自身利益的最大化。
图4.2打造徐闻菠萝品牌
第六章 结论农产品滞销问题一直是困扰着中国农业经济发展的一大难题，社会各界对此十分关注。其中，推进农业供给侧结构性改革最常被提及，要全面落实此政策，需动员农户、企业、政府这三大主体，从生产到销售的每个环节都做好对农产品的把控。让农民生产出的产品，不仅在数量，而且在质量上，都符合消费者的需求，以实现产地与消费地的无缝对接。
此次调研，团队系统性地了解徐闻县农菠萝滞销连续发生的整个过程，总结分析并提出了现象背后的内在规律性。同时通过对比徐闻县与其他农业地区农产品发生滞销的原因，进一步探究解决方案中的成功因素和制约因素，进而为农业供给侧结构性改革的发展提出可行性建议，并得出以下结论。
6.1农户需得到正确引导在农业供给侧改革的过程，农民是最核心的操作主体。要让农户意识到农业供给侧改革的重要性，才能更好把控自己的生产质量和规模。不仅是在徐闻，在我国的农产品种植区，农户生产观念固化、种植模式落后，一直是一个非常严峻的问题。
密切重视农户与市场的联系以及提高农民的受教育程度和经济能力，其中的一个措施就是通过建立合作社的方式，鼓励引导农户专业合作社规范发展，支持农户专业合作社成为农业产业链整合的主体，在农业产业化经营中更好保护农户利益。另外，农业侧改革对农户的高要求与现阶段农户的局限性之间的不对称需要政府、社会、高校为种植户提供一定的农技指导、农事提醒、农资代购等服务，引导他们科学种植，促进其升级转型。
6.2重视龙头农产品企业的发展龙头农产品企业及加工厂是农业供给侧结构性改革的先行者，他们生产的农产品的品种和质量契合消费者需要，形成了结构合理、保障有力的农产品有效供给。农产品企业不胜枚举，但存在各自为政的问题，像此次徐闻当地的经销商，分散经营，各成一家，导致徐闻菠萝难以形成品牌，缺乏市场竞争力。通过重点支持龙头农场品企业发展，支持龙头企业等主体新办农业技能班等，提高龙头企业对农户的辐射带动作用，带动农户改变其传统的种植品种、种植方式，在一定程度上加强了农产品企业的凝聚力。，
6.3政府需要加强宏观调控供给侧改革的过程中，非常重要的一点是国家宏观调控。说到底，供给侧改革，就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革，以有形之手抑制无形之手，不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整，也会损害已有的市场化改革成果。我国现阶段存在农户信息接收局限，市场管理机制不完善等问题。从中国中央政府“推动供给侧结构性改革，着力改善供给体系的供给效率和质量”等明确表示看，供给侧改革就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革。从供给侧改革的阶段性任务看，政府应加大对农产品相关技术的投资，并管理好示范田、农村合作社以引导农户科学种植，企业合理竞争，从而实现农业供给侧结构性改革。
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