为深入学习贯彻党的十九大精神,落实绿色发展理念,七月中旬,湖北大学政法学院赴武汉市“武汉水环境协同治理机制研究”项目团队开展了为期一周的暑期实践活动。团队通过考察沙湖、东湖、南湖、汤逊湖四大湖泊,从政府、企业、非盈利组织、社区、公众等角度了解武汉市湖泊治理现状,提出多元主体协同治理的解决对策,以达到推动武汉市湖泊治理的目的。
全面推行河湖长制 唤醒全社会水环境保护意识
2017年,武汉市全面推行河湖长制,全市166个湖泊均设立“湖长”,全面负责湖泊的保护工作,并向社会公示。江夏区水务局杨柳科长向我们介绍,目前每个湖泊设有区级、街道、社区河湖长,河湖长涵盖范围由各辖区党政负责人到民间志愿者,主要负责湖泊的日常维护管理与巡查工作。对于河湖长的监管,有“三制”:“责任制”、“考核制”、与“问责制”——每年三月为各街道护长颁发责任状,并进行一季一考核,“问责制”则是采取“党政同责,一岗双责”的管理办法。河湖长制的全面、有效实施,不仅增强了湖泊的动态监管力度,也唤醒了市民参与湖泊保护的意识,营造了全民参与、社会共治的良好氛围。
治水先截污 从源头解决水污染问题
在2017年召开的武汉“两会”上,防洪水、排涝水、治污水、保供水的“四水共治”计划被写入武汉市政府工作报告。“截污治水”是其中的重要一环,“只有污染源截住了,才能绿水长流”,武昌区水务局堤防科肖爽提到,区水务局通过对小区进行海绵化改造,对湖泊沿岸污水实现截污分流;东湖风景区管理委员会则通过完善污水管网,工业排扣改道、截流进行截污治水。截止到目前,内沙湖水质已从劣Ⅴ累逐渐提升到Ⅳ类,东湖内主湖水质长期保持在Ⅲ类,紫阳湖、都司湖及晒湖水质也得到明显改善。
多方协同治理,从“九龙治水”到“一盘棋”
武汉有着“江城”和“百湖之市”的美誉,同时因为湖泊众多且覆盖面积广,造成了湖泊治理的职能交叉与缺漏。沙湖、东湖、南湖、汤逊湖四大湖泊均由政府组织、企业、非营利组织以及公众协同治理(如沙湖由沙湖公园、东湖风景区管理委员会、武昌区水务局与对应湖长共同治理),多方治理虽能达到发挥社会各主体作用、促进多方协调合作的效果,但仍存在跨区域治理导致的管理缺口和经费不足的问题。要优化湖泊治理结构,首先要建立完善的横向和纵向的协同合作机制,才能使各个湖泊管理机构保障各项湖泊治理措施的执行和实施,共下“一盘棋”。
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