摘要：在2015年12月召开的中央农村工作会议上，习近平强调，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，同时“积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作”。（1）2020年是新中国成立以来的一个极其重要的历史节点，我们处于决胜小康社会的决胜时期，据数据表明，我国城市居民基本完成小康社会的目标，而全面小康的短板在“三农”。“三农”领域有八大短板：基础设施建设落后、供水问题、环境整治问题、农村学校教育质量问题、农村基层医疗服务问题、农村社会保障问题、乡村公共服务问题、农村生态环境问题，这八个方面短板必须加快补上。
新中国成立之初，为尽快发展经济，抓紧发展以城市为中心的重工业。随着重工业的发展，城市化日益加快。而对工业的重视却放松了对农业的重视，再加上农业本身成本回收慢、收益小，农村发展严重滞后，从而导致当今我国社会城乡发展不平衡、农村发展不充分，三农领域出现短板。
2018年9月21日，习主席在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话提到：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化成就。”乡村发展问题一直是我国十分关注的问题，但三农却是我国经济发展最明显的短板。作为农业大国，农业本应该对经济发挥相当程度的支撑作用，却在现如今成为了我国经济发展最薄弱的环节，相应的，城乡居民收入差距大成为我国社会最突出的矛盾，城乡发展不平衡也成为我国经济发展最大的不平衡。但没有改变的是，农业仍然处于国民经济中的基础地位、农民仍然是最值得关怀的最大群体、农村是全面建成小康社会的短板。
面对短板，我们应该怎样认识又怎样补齐呢？
1、乡村基础设施短板明显。
据调查结果显示，目前我国仍有将近一半农村使用普通旱厕，甚至仍有一小部分还没有厕所。相应的农村污水、生活垃圾处理率也远低于城市。
饮水、交通、物流、电力问题也尚未在全部农村得到改善，仍有相当一部分农村还在贫困线挣扎。
针对基础设施短板，我们应当逐步建立全域覆盖、惠普共享、城乡一体的基础设施服务网络，重点是抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。
2、供水问题。
农村自来水卫生水平不达标，甚至是不同自来水的状况在一些地区仍然十分严重。农村饮水安全事关亿万农村居民身体健康。去年我国巩固提升了5480万农民供水保障水平，解决了101.6万建档立卡贫困户饮水安全问题。但因自然条件较差、人口居住分散、工程建设难度大等原因，一些农村的供水保障能力仍有待提高，饮水安全问题尚未得到彻底解决。今年中央一号文件明确提出，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。
完成好今年的农村饮水安全目标，需要因地制宜推动基础设施建设。在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化，提高农村供水保障水平，让更多农民喝上“放心水”。（2）
3、农村人居住环境差。
近几年，在建设“美丽中国”的要求下，对农村环境改善做出了一系列行动，尤其是厕所革命等措施，效果明显。习近平总书记指出，要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把农村建设的更加美丽。今年是农村人居环境整治三年行动的最后一年，按照目标将“实现农村人居环境明显改善，农村环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强”，干干净净迎小康。（3）
（4）农村学校教育质量差。
据2016年调查结果，我国仍有67.7%的村庄没有幼儿园，又受到家中经济情况、家人传统观念的影响，这些农村儿童缺失学前教育，给后期小学教育造成一定难度。另一方面，中学学校对于农村青少年往往也是又少又远，许多农村孩子没有上到大学甚至高中就辍学外出打工，农村整体文化水平有限。
改变农村人“读书无用”的观念非常重要，在农村修建学校，引进更高质量的教育资源只是第一步，应从中央到地方积极做思想工作，基层领导人做好表率，真正将适龄儿童吸引到课堂上来，同时也要注意为辍学学生提供继续接受学校教育的机会。
（5）农村基层医疗服务不到位。
农村医疗多为小诊所，大医院远切消费高，小诊所医疗卫生资源质量不高。导致农村人患重大疾病数量增多，而看病贵看病难又是许多家庭承担不起的，往往导致散尽家财却还是没有治好病的局面不断发生。
与教育一样，建医院、引进更好的医疗资源只是第一步。除此之外，应当让村民信任医生，感到不舒服养成及早就医的理念，早就医早康复。同时也可以依托教育事业，培养医疗从业者“反哺”农村，使医疗资源走上可持续。
（6）加强完善社会保障
农村养老服务体系建设滞后于城市的局面已存在很久，大量年轻人口的外流已导致农村老龄化严重，社会保障却仍然跟不上，导致许多留守在村中的老年人生活得不到保障。
而社保问题又与医疗问题挂钩，必须要确定所有贫困户口能参与社会保障，减少“因病致贫”“因病返贫”的情况。同时应不断完善社会保障制度，让其真正能够服务于人民。
（7）改善农村公共文化服务。
农村的文化十分繁杂，更是有许多糟粕混在其中，因此，农村人更容易迷信、被骗入邪教组织，这与农村闭塞的地形有关，同时也与农村人盲目固守传统的性格有关。应当加强农村基础设施建设，让新媒体信号进入农村，加大对先进文化的宣传以及糟粕文化的打击，改善农村公共文化服务。
（8）治理农村生态环境问题。
生态环境不同于人居环境，我国农村多于郊区或山区，本应该是“空气清新、景色宜人”的代名词，但事实上许多农村的生态环境已经被严重破坏。不仅是农村人为了谋生而没有计划地乱砍滥伐、随意焚烧、滥用农药，更是因为许多工厂建在农村，肆无忌惮地排污水、废气，许多农村因此被污染。
这是第八个短板，而为了补齐这个严重的短板，我们已经采取了许多行动，比如：大力推进畜禽粪污资源化利用、深入开展农药化肥减量行动、加强农膜污染治理等等，这些措施都取得了很大的成效，也十分需要继续进行下去。
我们对“短板效应”都很熟知，木桶能乘多少水很大程度上是由短板决定的，我国的小康社会建设也同理，只有更快更好地解决掉：“短板问题”，才能真正建成小康社会。
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