山东师范大学“犬法同行”实践队赴日照市和青岛市调研实践
2024年2月5日，最高人民法院发布饲养动物致人损害责任典型案例，呼吁文明养犬、依规养犬，强化养犬有责、养犬负责意识。为响应最高人民法院关于文明养犬、依规养犬的号召，2024年7月29日至8月2日，山东师范大学“犬法同行”实践队，前往日照市进行了规范养犬问题的实地调研。随后，于8月7日，实践队又走进青岛市公安局黄岛分局，对城市养犬管理政策及其执行情况进行了深入调研。
一、日照市调研
在日照市，实践队首先与莒县综合行政执法局进行了电话访谈，了解到该局主要负责处理养犬对城市管理及市容环境造成的影响。随后，团队访问了和苑社区物业，物业详细介绍了其在养犬管理方面的工作，包括组织召开讨论会、成立小区养犬协会、制定适合小区实际情况的养犬管理规定、加强宣传引导等措施，有效解决了养犬导致的环境污染问题，并成功遏制了狗咬人事件和犬只传播疾病的风险。
接着，团队成员访问了日照市莒县公安局阎庄派出所。派出所工作人员阐述了公安机关在城市养犬管理方面所采取的措施，包括利用互联网平台提供养犬登记、失犬认领等服务，并在全国范围内率先推出了违规养犬有奖举报的应用程序。此外，还建立了一个可容纳1000只犬的标准化犬只收容留检中心，并配备了两支专业流浪犬捕捉队伍。市公安局与市城管局联合开展了多次不文明养犬集中整治行动，劝导不文明养犬行为300余起，并对50余起违规行为进行了处罚。
二、青岛市调研
紧接着，2024年8月7日，实践队走进青岛市公安局黄岛分局，针对城市养犬管理政策及其执行情况进行了深入调研。实践队成员与黄岛分局相关负责人进行了面对面交流。分局代表指出，现行养犬管理政策存在滞后性和模糊条款问题，建议提高违规养犬行为罚款力度以增强法规威慑力。
对于养犬登记和狂犬免疫服务的便利性问题，分局代表表示，目前服务点分布广泛，大多数街道均设有服务点，且部分宠物医院已获授权提供一站式免疫与登记服务。然而，民众普遍反映对登记和免疫服务费用偏高表示不满。关于养犬管理服务费的收支情况，分局代表解释，每只犬只的登记费用为400元，这部分费用将上缴至财政，用于支持城市的公共服务项目。
在流浪犬只收容机构的建设和运营方面，分局代表透露，黄岛区采用了一种创新模式，即包下一整座山作为流浪犬收容场所。流浪犬收容机构在收容流浪犬的基础上，还积极与宠物医院合作，向社会公众发布领养信息，为流浪犬寻找新家。
通过此次调研，团队成员对城市养犬管理现状有了更加深刻全面的认识。未来，实践队将基于此次调研成果，并将实践和理论学习相结合，继续关注并探讨如何进一步优化养犬管理现状，促进人与宠物和谐共处的社会环境。
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