为探索PPP模式助力乡村振兴的有效路径,7月27日,南京财经大学财政与税务学院“源于心,下乡情”小队前往江苏省泗洪县多品种碧根果产业示范园进行参观学习,采访各主体负责人,深入了解PPP模式的促进产业振兴的内在肌理。
示范引领:龙头企业挑起大梁
7月28日上午,小队成员来到泗洪县多品种碧根果产业示范园。园区占地共6000余亩,园内示范丰产林500余亩,近年来项目团队制定并完善种植规范,指导农户种植技能,以点带面推广优良种植技术,发挥龙头企业标准化管理的引领示范作用。
据社会资本方澳洋集团史建军经理介绍,企业利用自身的资金、管理、技术等优势,加强产业科技赋能,与江苏省中科院植物研究所,省农科院、南京林业大学、南京农业大学等深度合作,选取引进优质品种,规范优化嫁接技术,结合泗洪当地的气候、地形与土壤条件培育单株模板,解决碧根果产业的“芯片”问题。
保驾护航:政府合理分配风险
“三农问题怎么强调都不为过”,面对成员们的采访,泗洪县财政局杨学平局长如是说。政府作为政企合作中的发起者和规划者具有资金补助、运营监管和维护百姓利益三大职责,在项目推进过程中需承担投资风险、农业风险、政策风险等三类风险。因此,推动政府职能转变,从行政思维转为市场思维,为企业扩大流通范围提供支持与保障是我们今后的重要抓手。关于农业PPP项目未来的发展,杨召德局长表示PPP项目能否行稳致远关键在于政企之间能做到风险共担,风险共担事实上也决定利益共享。
(团队成员采访杨学平局长,供图:通讯员李梓涵)
以点带面:创业先锋深耕碧根果基地
当日下午,小队成员前往金海岸碧根果基地和垫湖碧根果育苗基地。金海岸负责人苗聪表示“政府+企业+农户”的模式有利于科技深入碧根果产业,企业组织培训,高校专家学者定期来此调研诊断树木生长病症,同时高精尖设备参与生产,无人机高空喷洒农药精准防治病虫害,各方协调合作实现共赢。
发展为了人民,发展成果与人民共享。垫湖村书记周磊则利用土地实验培育碧根果苗,和村民们群策群力,克服了部分土地水分不足,土块偏大等棘手问题。经过数年的发展,垫湖碧根果育苗基地带动200余低收入户增收,每户年增收1.8万元以上。
(图为金海岸碧根果基地,供图:金海岸碧根果基地负责人苗聪)
PPP模式能够引导各类要素与资源向乡村聚集,释放产业发展新动能,激发乡村新活力。而推动种植农业PPP项目规范化标准化,需各参与主体共勉。第一,政府需明晰自身定位,完善相关机制,严防企业“只拿补贴”的投机行为,切实履行好监管责任,保障社会公众的利益。第二,企业要加强自身社会责任感,调动发展积极性,重视农业核心技术攻关,以点带面引领产业发展。第三,青年要把握乡村发展机遇,扎根乡村,逐梦乡村,结合本地实际情况,运用知识与技能为乡村振兴增添强劲动能。
(团队成员与澳洋集团史建军经理合影,供图:通讯员 李梓涵)
“细作一粒果,深耕大产业”,泗洪县碧根果特色产业以本地农业为立足点,以农业产业结构调整为着眼点,以带动群众为着力点,以高效奖补机制为突破点,以百姓增收致富为落脚点,走出了一条切合实际、造福百姓的农业现代化道路。
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