为进一步深化农村集体产权制度改革,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,健全农民持续增收体制机制,屏南县熙岭乡拟实施农村“三变”改革,即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。受地方政府、屏南乡村振兴研究院的邀请,我院“金色耕读”三下乡实践队将熙岭乡“三变”改革作为暑期下乡实践的主题。
下乡前,实践队在指导老师张俊娜的带领下,先在校开展了为期一个半月的准备工作。大家围绕“三变”改革,设置了“三变改革路径、清产核资、不同资源定价方式、确认集体经济组织成员身份、县-乡-村三级农村集体资产经营管理体系”等五个学习主题,每周一次,集体开会讨论。并在3-4月份,派遣一名研究生和两名本科生驻村一个月开展实地调研,形成初步方案。
6月29日,暑期实践队到达熙岭乡四坪村当天晚上,便与当地乡干部和村干部坐在一起开会讨论方案。乡干部提出了一系列现实中的难题:资源被农户分散占有,村集体资产管理公司收储时,没有足够的资金怎么办?收储时如何对不同的资源进行定价?哪些人可以确认为村集体经济组织成员身份?老人去世后名下股份是否收回?财政投入形成的设施性资产如何作股给村集体和村民······
实践队根据各方提出的需求,对工作方案做出修改,并进行反复推演,仔细推敲细节,尤其是工作原则和工作方法。实践队连续几日走访新老村民,听取群众意见。
7月5日晚,实践队代表张国轩向熙岭乡领导和四坪村干部汇报四坪村“三变”改革方案,展示相应流程图,与干部们展开讨论。针对大家关注的资源收储问题、集体经济成员身份认定问题,实践队员给出了较为完善的方案,获得了与会人员的充分肯定。讨论中,乡领导提出几点新的问题与希望,鼓励实践队更多深入村庄,了解四坪,为四坪“量体裁衣”,制定更加“贴身”的改革方法。会后,乡人大主席叶罗贵向张国轩和实践队员提出表扬,他勉励大家,骐骥千里,非一日之功,实践队员们的点滴工作终将成就非凡。
经过反复的讨论修改,大量的流程推演,方案日臻完善。7月10日上午,实践队员将所有方案文稿汇总,交给熙岭乡。据统计,实践队一共和县、乡领导开了五次讨论会,时长15个小时以上;和村支书举行了7次讨论会,时长20个小时以上。
农村“三变”改革是个复杂的社会系统工程,方案的起草只是第一步。实践队员抱着“功成不必在我、功成必定有我”的心态,踏踏实实完成当前的任务,完善各项制度,做好铺垫性的工作,在四坪村留下了青年人的使命和担当。
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